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一、全國人民代表大會常務委員會第十二次會議：國務院關于2023年度國有資產管理情況的綜合報告
11月6日，國務院向全國人大常委會報告了2023年度國有資產管理情況。此次會議在北京舉行，主要內容包括國有企業、金融國有資產、行政事業性國有資產和國有自然資源資產的管理情況，以及對這些資產的監管和改革措施的討論。國有企業資產管理方面，國有企業資產總額達到371.9萬億元，平均資產負債率為64.8%。國有企業在優化資本布局、落實創新驅動戰略、深化國有企業改革等方面取得了顯著成效。國有企業還積極踐行社會責任，為國家經濟發展和社會穩定作出了重要貢獻。金融國有資產管理方面，金融國有資產權益總額為30.6萬億元，對應資產總額445.1萬億元。在金融國有資產管理方面，報告強調了完善管理制度體系、提升服務實體經濟效能、嚴肅財經紀律、推進普惠金融發展以及完善公司治理結構的重要性。 行政事業性國有資產管理方面，行政事業性國有資產總額為64.2萬億元，凈資產為51.4萬億元。報告指出，需要完善制度體系、優化財政資源配置、提高資產使用效益、提升資產管理信息化水平，并夯實資產管理工作基礎。二、全國人大常委會第十二次會議新聞發布會：批準增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務
11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議新聞發布會透露，這次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于批準<國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案>的決議》。議案提出，為貫徹落實黨中央決策部署，在壓實地方主體責任的基礎上，建議增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。全國人大財政經濟委員會副主任委員、全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才在新聞發布會上介紹，議案提出，為便于操作、盡早發揮政策效用，新增債務限額全部安排為專項債務限額，一次報批，分三年實施。按此安排，2024年末地方政府專項債務限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。 許宏才表示，議案已經全國人大常委會批準，國務院財政部門將按程序盡早下達分地區限額，地方政府將依法做好債券置換工作，各級人大及其常委會將依法做好監督工作。三、工信部低空產業發展會議：討論低空產業的戰略意義、發展態勢，并部署高質量發展任務
近日，工業和信息化部召開低空產業發展領導小組第一次全體會議，深入學習貫徹習近平總書記關于低空經濟發展的重要指示批示精神，研究部署推動低空產業高質量發展的重點任務。 會議強調，低空產業是新興產業、新事物，實現高質量發展重任在肩、任重道遠。要抓好理論武裝，學深悟透習近平總書記關于低空經濟發展的重要指示批示精神，學以致用、融會貫通，積極穩妥發展低空產業，打造新型工業化典范。要抓好頂層謀劃，謀篇布局低空裝備創新體系、產業體系和低空信息基礎設施建設，營造行業發展良好生態。要抓好重點企業，加強企業梯度培育，推動產業鏈上下游企業協同創新發展，培育更多低空產業頭部企業和專精特新“小巨人”企業。要抓好重點產品，大力發展無人化、電動化、智能化低空裝備，推動新一代信息通信技術、數字技術、人工智能等技術全方位賦能低空產業體系。要抓好人才隊伍，強化部屬高校低空產業相關學科專業建設，深化校企合作，統籌推進高端科研人才、企業管理人才和技能型人才培養。要抓好產融結合，發揮產業投資基金和國家產融合作平臺作用，促進形成多元化接力式金融創新產品和服務。要抓好政策引領，深入推進低空裝備創新應用試點，強化法規標準體系、試驗驗證體系建設以及創新平臺布局，更好發揮國家高新技術產業開發區等各類園區作用。一、自然資源部《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》：運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地
11月7日，自然資源部印發《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》（自然資發〔2024〕242號），旨在指導地方政府運用專項債券資金收回收購存量閑置土地。該通知強調了專項債券資金在盤活存量土地資源、提高土地利用效率方面的重要性，并明確了土地儲備機構在此項工作中的職責。通知指出，將優先考慮收回收購符合規劃、產權清晰、具備開發條件的土地，并要求對土地市場價格進行評估，確保決策的科學性和合理性。此外，通知還強調了土地供應政策的執行，要求在收回收購土地后，根據市場需求和規劃要求，合理安排土地供應。同時，要求加強部門間的協調合作，確保土地政策的嚴格執行，保障土地所有者和使用者的合法權益，有效防范和控制風險。 該通知的發布，旨在進一步優化土地資源配置，促進土地市場的健康發展，同時也是對地方政府專項債券資金使用的一種規范和指導。通過收回收購存量閑置土地，可以為地方政府提供更多的土地資源，用于支持地方經濟建設和社會發展。二、國家數據局《國家數據基礎設施建設指引（征求意見稿）》：促進數字經濟高質量發展
國家數據局近日發布公告，就《國家數據基礎設施建設指引（征求意見稿）》向社會公開征求意見，以期促進數據共享和數字經濟的高質量發展。該指引明確了國家數據基礎設施的建設目標和實施路徑，旨在構建一個高效、安全、可信的數據流通環境。根據征求意見稿，中國計劃在2024至2026年間，圍繞關鍵行業和應用場景，開展數據基礎設施技術路線的試點試驗，并制定統一的標準規范，以夯實數據基礎設施的互聯互通技術基礎。預計到2027至2028年，將建成支撐數據規模化流通和互聯互通的基礎設施，實現全國大中型城市的覆蓋。最終目標是到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，形成橫向聯通、縱向貫通的國家數據基礎設施基本格局，并構建協同聯動、規模流通、高效利用、規范可信的數據公共服務體系。三、住房城鄉建筑部《城市數字公共基礎設施標準體系》：助力智慧城市發展
11月1日，為貫徹落實黨中央、國務院關于網絡強國、數字中國等決策部署，推進城市數字公共基礎設施的標準化、體系化建設，住房和城鄉建設部發布《城市數字公共基礎設施標準體系》（以下簡稱《標準體系》）。城市數字公共基礎設施標準體系框架描述了標準體系的基本組成單元，包括基礎通用、網絡基礎設施、算力基礎設施、感知基礎設施、融合基礎設施、公共數字底座、應用支撐、建設與運營、安全與保障9類標準規范。標準體系框架中各子系統標準共同構成城市數字公共基礎設施的一體化標準，各子系統標準間相互關聯，保障城市數字公共基礎設施發揮出高效、智能、綠色的綜合效能。《標準體系》指出，要結合城市數字公共基礎設施建設實踐，系統梳理城市數字公共基礎設施標準化建設需求和現有相關標準，統籌推進城市數字公共基礎設施標準化工作。借鑒智慧城市相關國際標準，優先采用已有的國際國內標準，結合實際需求進行適當的補充和完善。標準編制要突出優勢、注重實踐，重點關注城市數字公共基礎設施關鍵急需標準先行研制。此外，要把握城市數字公共基礎設施跨行業、跨領域等特點，標準編制應結構清晰、內容合理，與已有的相關標準保持架構、層次、詳略程度等協調一致，注重標準體系的引領性作用，切實引導標準編制和實施。
11月14日，濟南城市建設集團所屬濟南萬融產業發展集團有限公司完成省內行業首例成本造價管理數據資產入表工作，標志著行業在數據治理和創新應用方面邁進一步，為促進數據資產流通、價值變現和業務升級，加快新質生產力的形成起到推動作用。本次入表的“項目成本造價管理數據”，是建立在萬融集團公司“135N+AI”數字化戰略和項目成本管理數字化建設的基礎上，結合業務實踐過程所產生的成本數據沉淀。通過深度數據清洗加工、數據治理、合規確權、質量評價等，形成高質量數據集，并獲得山東數據交易平臺頒發的數據資產登記證書。二、湖南省：3家區縣級國企不再承擔地方政府融資職能
湖南省安仁縣、新晃縣連續發布公告，表明地方縣級國企不再承擔地方政府融資職能。新晃縣財政局發布關于新晃侗族自治縣經濟建設投資有限公司不再承擔地方政府融資職能的公告，公告內容為，為進一步規范融資行為，根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關于嚴控政府性債務增長切實防范債務風險的若干意見》（湘發〔2018〕5號）以及《新晃侗族自治縣政府融資平臺壓降方案》等文件規定及要求，新晃侗族自治縣經濟建設投資有限公司不再承擔地方政府舉債融資職能，公司將根據現代企業制度要求，堅持自主經營、自負盈虧，實行市場化運營。 安仁縣政府發布關于安仁工業集中區投資開發有限公司、安仁縣扶貧開發投資有限公司不再承擔政府融資職能的聲明，公告內容為，為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于加強地方債務風險防范化解和加快推動融資平臺公司退出平臺名單及市場化轉型，切實厘清政府與企業的權責邊界，持續鞏固發展政資分開、政企分開改革成果，進一步推進國有企業參與市場競爭，經安仁縣人民政府研究決定，安仁工業集中區投資開發有限公司、安仁縣扶貧開發投資有限公司自本聲明公告之日起，不再承擔政府融資職能。企業依照市場法則自主經營，自負盈虧，政府在出資范圍內承擔有限責任。三、嘉興市：嘉興首家集團市場化轉型成功并獲批債券的企業
11月14日，嘉興市產業發展集團成功發行2024年第一期公司債券。本期債券期限為5+5年期，發行規模10億元，票面利率2.44%，低于中債估值18BP，全場倍數5.30，募集資金用途為償還銀行借款，實現交易所債券規模新增。自2023年10月開始，嘉興市產業發展集團著手規劃發行債券，經過和中介機構的深入探討和反復論證，最大程度提升申報方案的可行性。2024年8月，本次公司債券申報上海證券交易所，并于2024年10月順利獲批，總額度30億元，其中新增債券額度18億元，成為嘉興首家集團整體市場化轉型成功并獲批債券企業。近年來，市產業集團積極響應政府號召，以創新驅動發展，全力推動產業結構調整和轉型升級，通過剝離城投基建類子公司、降低公司城投基建類業務比重、多領域完善產業類布局等方式，從傳統城投類產業，向高附加值的新興產業轉型，不斷提升自身的核心競爭力。在當下嚴控地方平臺公司新增發債額度的背景下，市產業集團作為嘉興市首家集團總體市場化轉型成功企業實現債券發行，既體現了監管部門對集團轉型工作的高度認可，也為地方國企轉型發展提供了示范案例。四、濟南市：全國首例縣級低空經濟特許經營權出讓招標項目
近日，山東濟南市平陰縣低空經濟特許經營權出讓項目公開招標，招標信息顯示，項目招標人為平陰縣發展和改革局，項目為出讓平陰縣低空經濟30年特許經營權，特許經營者在特許經營期內負責低空經濟的運營和維護，提供飛行執照駕培等服務，合同履行期限為30年，估算投資9.24億元。作為全國首宗“低空經濟”特許經營權出讓的地區，平陰縣在低空經濟領域具有良好的產業發展基礎。目前，平陰縣擁有平陰榆山機場和平陰孝直通用機場兩處機場，其中，平陰孝直通用機場，入駐了山東琦泉通用航空有限公司、深圳中航智飛科技有限公司，以及遼寧遼河通航公司，上述公司分別開展了航空攝影業務、無人機組裝試飛、農林飛防等業務。11月19日，在國家開發銀行山東省分行的全力支持下，濟南城市建設集團所屬西城集團公司成功獲得7億元貸款的批復，專項用于置換集團內融資平臺的非標債務。濟南城市建設集團順利完成首筆非標債務置換，置換后還款期限延長至10年，該筆業務是濟南市成功落地的首筆非標債務置換專項貸款。 本次非標債務的成功置換，是財務管理部充分利用國家化解債務風險政策紅利、貫徹省市化解地方債務風險決策部署的一次積極探索，既降低了融資成本，又優化了債務結構，同時實現了對存量資產的有效盤活。六、寧波市：單類REITs成功發行，發行利率創浙江省歷史新低
寧波農商發展集團有限公司在上海證券交易所成功發行“國君-寧波果品批發市場資產支持專項計劃”，發行規模6.34億元，發行利率2.40%，全場認購倍數2.42倍，創浙江省類REITs產品歷史新低。該項目是寧波市首單類REITs產品，聚焦民生保障、服務實體經濟發展，有效連接寧波市實體經濟和資本市場，對資本市場助力寧波市實體經濟高質量發展具有重要意義。這一類REITs的發行，吸引了銀行、理財、信托等多方投資機構的積極參與，最終實現了2.40%的發行利率和2.42倍的全場認購倍數，這一數據創下了浙江省類REITs產品歷史新低。發行利率的低水平不僅反映了市場對相關資產的認可與信心，更是對當前市場經濟環境及政策支持的有力印證。
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