國務(wù)院新聞辦公室于2025年1月10日（星期五）下午3時舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，請財政部副部長廖岷介紹財政高質(zhì)量發(fā)展成效，并答記者問。相關(guān)發(fā)言人要點如下：
一攬子增量政策中還有2項具體政策措施正在緊鑼密鼓地推進。一項是專項債支持收購存量商品房用作保障性住房的政策，我們正在配合相關(guān)行業(yè)主管部門抓緊研究，細(xì)化有關(guān)措施安排；另一項是發(fā)行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，提升這些銀行服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，目前相關(guān)銀行正在測算和細(xì)化補充資本金的方案，我們將抓緊推動實施。更加積極的財政政策未來可期，主要體現(xiàn)在“力度、效率、時機”三個方面。深化財稅體制改革，持續(xù)用力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展。2025年要提高財政赤字率。關(guān)于提高赤字率的目的。提高財政赤字率，將為今年經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力。關(guān)于提高赤字率的條件。我們有較大的舉債空間和赤字提升空間。關(guān)于如何確定赤字率。確定赤字率，需要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展需要、宏觀經(jīng)濟增長潛力、宏觀調(diào)控安排、財政收支形勢，以及財政中長期可持續(xù)性等因素。關(guān)于2025年赤字率具體是多少，我們需要履行法定程序后，才能及時向社會正式公布，我今天沒有辦法向你提供具體數(shù)據(jù)，但是財政赤字率提高的目的、條件，以及考慮的因素都有充分的論證。關(guān)于今年的財政政策如何體現(xiàn)“更加積極”。從四個方面來說明“更加積極”的內(nèi)涵。第一，提高赤字率。第二，擴大債務(wù)規(guī)模。第三，保障重點支出。第四，提高資金效益。2025年將安排更大規(guī)模的政府債券，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。擴大超長期特別國債規(guī)模，更大力度支持“兩重”項目，加力擴圍實施“兩新”政策。增加新增地方政府專項債券限額，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金的范圍，帶動擴大有效投資，支持強基礎(chǔ)、補弱項、促發(fā)展。發(fā)行特別國債，支持國有大行補充核心一級資本，提升這些銀行服務(wù)實體經(jīng)濟的信貸投放能力，更可持續(xù)地支持有效需求擴大和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。2025年，財政部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加大力度來支持提振消費，提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度，提高投資效益。除了增加發(fā)行超長期特別國債，增加地方政府專項債發(fā)行使用以外，還會適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，合理安排投向和重點。調(diào)整房地產(chǎn)市場相關(guān)稅收政策，降低交易、開發(fā)環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。研究擴大專項債的使用范圍，允許用于房地產(chǎn)相關(guān)的“兩個領(lǐng)域”，這都是增加有效需求的政策。在2025年新增發(fā)行的專項債額度內(nèi)，地方可根據(jù)需要，統(tǒng)籌安排用于土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房這兩個方面的專項債項目。上述兩項政策是去年底明確的，政策的效果將在2025年逐步釋放。關(guān)于土地儲備，支持城市政府收回收購存量閑置土地，有需求的地方也可以用于新增土地儲備。我們已經(jīng)明確了專項債管理的相關(guān)要求，地方已經(jīng)可以做了。關(guān)于支持收購存量商品房用作保障性住房。近段時間以來，我們一直在配合行業(yè)主管部門積極推進，進行了大量走訪調(diào)研，召開座談會廣泛聽取各方意見，也充分考慮地方訴求。近期我們將繼續(xù)配合主管部門，抓緊明確相關(guān)政策，政策明確之后，地方就可以按此來推進落實。確保穩(wěn)崗促就業(yè)政策“不退坡”。推出有利于擴大就業(yè)的新舉措。更好推動小微企業(yè)吸納就業(yè)。積極用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補、政府性融資擔(dān)保體系等政策工具，引導(dǎo)銀行貸款等向小微企業(yè)傾斜，更好促進小微企業(yè)發(fā)展，從而提升它們吸納就業(yè)的能力。科學(xué)安排財政赤字規(guī)模，加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付的力度，合理安排地方政府一般債券，降低地方利息負(fù)擔(dān)，增強地方財政保障能力。合理擴大專項債券支持范圍，適當(dāng)擴大用作項目資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，帶動擴大有效投資。現(xiàn)在已經(jīng)進入2025年，按照全國人大常委會批準(zhǔn)的議案，2025年緊接著還有2萬億元置換債券額度，各地已經(jīng)啟動了相關(guān)發(fā)行工作。目前，置換政策“松綁減負(fù)”的效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。各地置換債務(wù)平均成本普遍降低2個百分點以上，有的地方還超過2.5個百分點，還本付息的壓力大幅度減輕。有的地方優(yōu)先置換即將到期的公開市場債券和“非標(biāo)”、涉眾債務(wù)，區(qū)域金融環(huán)境顯著改善。加強債券資金全流程、全鏈條監(jiān)管，確保合規(guī)使用。指導(dǎo)地方建立存量隱性債務(wù)置換臺賬，完整、準(zhǔn)確登記債券的發(fā)行、使用、還本付息情況，確保所有資金實行專戶管理、專賬核算、封閉運行。加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型，堅決阻斷地方違法違規(guī)舉債途徑，促進可持續(xù)發(fā)展。
