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1月17日，國務院新聞辦公室舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，國務院國資委副主任袁野、國務院國資委規劃發展局局長戴希、國務院國資委企業改革局局長林慶苗介紹中央企業高質量發展有關情況。2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇布局之年，面對新形勢新任務，國資央企將聚焦高質量發展主題，圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，進一步提升“五個價值”，就是開篇我給大家介紹的，增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業收入和增加值占比、品牌價值，這五個價值今年要進一步提升，更好發揮科技創新、產業控制和安全支撐作用。二、國新辦新聞發布會：“防風險”向“防風險、促發展并重”轉變
在國新辦1月10日舉行的新聞發布會上，財政部副部長廖岷，綜合司司長林澤昌、預算司司長王建凡出席發布會，介紹財政高質量發展成效有關情況。發布會指出，防風險、促發展協同性大為增強。隨著化債工作系統性、整體性推進，地方資金鏈條進一步暢通，發展動能不斷增強，實現了從以往的“防風險”向“防風險、促發展并重”轉變。為落實9月26日中央政治局會議精神，推出了一攬子增量政策，主要包括四項：一是加力支持地方化解政府債務風險，二是發行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，三是支持推動房地產市場止跌回穩，四是加大對重點群體的支持保障力度。三、全國城市更新工作部署視頻會議：有力有序有效推進城市更新重點任務
1月20日，全國城市更新工作部署視頻會議20日在京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰出席會議并講話。何立峰強調，要認真學習深刻領會習近平總書記重要講話精神，著力貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會、中央經濟工作會議部署，認真落實國務院常務會議要求，進一步認識實施城市更新對于城市發展模式轉型、助力經濟高質量發展、滿足人民群眾需要的重大意義，堅持目標導向和問題導向，有力有序有效推進城市更新重點任務。要落實項目資金平衡責任，按照市場化、法治化原則，統籌利用各方面資金資源，構建好政府、市場與住戶之間的資金共擔機制。要堅持不動則已、動則必快、動則必成，按期高質量完成項目建設，確保把好事辦好、實事辦實。要加強組織保障，城市政府應切實承擔好主體責任，精心謀劃組織，務實推進城市更新項目實施，確保工程質量安全，中央有關部門要加強政策支持，共同推動城市更新工作取得實效。一、國務院辦公廳《國務院辦公廳關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》：我國首個國家級政府投資基金指引文件
1月7日，國務院辦公廳印發《關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），引發創投行業廣泛討論，據了解，這是我國首個國家級政府投資基金指引文件。《指導意見》提出7方面25條措施，旨在構建更加科學高效的政府投資基金管理體系，促進政府投資基金高質量發展。意見指出要提升專業化市場化運作水平。規范基金運作管理，優化基金投資方式，充分發揮基金管理人作用。健全基金績效管理，建立健全容錯機制，優化全鏈條、全生命周期考核評價體系，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。優化基金發展環境，突出正向激勵政策導向，提振市場投資信心。要優化退出機制，促進投資良性循環。拓寬基金退出渠道，鼓勵發展私募股權二級市場基金、并購基金等，完善多層次資本市場體系，探索簡化項目退出流程。要強化內控建設，防范化解風險。健全風險防控體系，嚴肅財經紀律。二、國家發改委等六部門《關于完善數據流通安全治理 更好促進數據要素市場化價值化的實施方案》：完善數據流通安全治理
1月15日，國家發展改革委、國家數據局等六部門聯合發布《關于完善數據流通安全治理 更好促進數據要素市場化價值化的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》旨在統籌數據高質量發展與高水平安全，明確到2027年底，基本構建規則明晰、產業繁榮、多方協同的數據流通安全治理體系，完善數據合規高效流通機制，顯著提升治理效能。《實施方案》圍繞明晰企業數據流通安全規則、加強公共數據流通安全管理、強化個人數據流通保障、完善數據流通安全責任界定機制、加強數據流通安全技術應用、豐富數據流通安全服務供給、防范數據濫用風險部署了7項主要任務。在明晰企業數據流通安全規則方面，《實施方案》明確，支持企業通過編制數據資源目錄、分析流通過程安全風險、制定分類分級保護措施等方式，提升數據治理能力。鼓勵企事業單位設立首席數據官，加強數據治理和數據開發利用。數據處理者應按照國家有關規定識別、申報重要數據，并依法接受監管部門的監督檢查。為強化個人數據流通保障，《實施方案》要求，完善個人數據權益保障機制。對于個人數據流通，應當依法依規取得個人同意或經過匿名化處理，不得通過強迫、欺詐、誤導等方式取得個人同意。三、自然資源部等四部門《土地儲備管理辦法》：編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來三年土地儲備規模
1月22日，自然資源部、財政部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局發布關于印發《土地儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。《辦法》提出，各地應根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來三年土地儲備規模，對三年內可收儲的土地資源，在總量、結構、布局、時序等方面做出統籌安排，結合城市更新、成片開發等工作劃定儲備片區，優先儲備空閑、低效利用等存量建設用地。1.儲備計劃：新增“結合城市更新、成片開發等工作劃定儲備片區”。2.資金管理：新增“建立國有土地收益基金”“土地供應后，應及時結算土地收儲成本”等。3.監管責任：新增涉及使用專項債券的土地儲備項目，自然資源部與財政部地方政府債務管理信息實施系統聯通并共享項目信息，財政部向自然資源部提供使用專項債券的土地儲備項目清單。各級自然資源主管部門要加強對全民所有土地資產管理信息系統數據的審核和監管，保證數據的真實性、完整性、準確性和時效性；建立隨機抽查以及數據核查機制，對儲備土地相關數據指標定期進行監測、分析及評價。
近日，山西建投城市運營集團在北京國際大數據交易所完成“城市環衛資源數據集”數據資產登記，并成功實現數據資產入表，成為全國首例城市運營數據資產入表企業。城市運營集團通過自主開發的“建投智慧城市服務平臺”，順利完成了對“城市環衛資源數據集”的數據資源梳理、數據合規評估、數據質量評價、數據資產登記和數據資產入表的工作。此次入表，使山西建投城市運營集團清晰掌握了自身數據資源的情況，深化了對環衛數據的價值挖掘，在利用數據驅動業務優化、業務決策和效率提升方面提供了強有力的支撐。城市運營集團以“數據賦能業務提質增效”為導向，持續加強數據管理，提高數據應用水平，讓數據資產在企業發展的各個環節發揮最大潛力和價值，為集團高質量發展注入“新動能”。二、杭州市：全國首個區縣城投轉型AAA主體信用評級
近日，由上城區城發集團組建的杭州上城區產業發展投資有限公司（以下簡稱上城產投）榮獲AAA主體信用評級，成為全國首家區縣城投轉型AAA主體信用評級的產業類公司，成功躋身國內主體信用等級“第一梯隊”。隨著城市化進程的加快和經濟結構的優化，城發集團積極尋求轉型，通過整合資源和優化業務結構，成功實現了向產業運營的轉變。作為全國首家城投轉型區縣AAA產業類公司，根據改革工作部署，通過整合盤活資源、優化業務結構，積極拓展產業布局，上城產投業務涵蓋產業園運營、物業服務、基金管理及招商運營等板塊，邁出了從“城市建設者”到“產業運營商”轉型的第一步。1月8日，全國首個國企數據資源“一本賬”在西部數據交易中心平臺上線，并對公眾開放。數據作為新型生產要素，是企業長期以來待挖掘的“金礦”。如何盤活企業內部數據資源，喚醒“沉默”數據資產，使其不再白白“沉沒”，實現數據資產價值釋放，已成為企業新時代高質量發展的關鍵命題。為全面推進市屬國企數據資源編目，形成重慶市屬國企數據資源“一本賬”，自2024年11月以來，重慶市國資委、重慶市大數據發展局聯合組建“國企數據資產盤活工作專班”，開發部署了國企數據資源編目系統，支撐國企數據資產編目工作；同時面向全部市屬國企集團開展“一對一上門”編目服務與培訓輔導，優化數據資源編目質量，提升數據資源編目效率。截至目前，重慶市屬國企已初步完成數據資源編目，首批對外開放數據資源目錄1277類，數據涵蓋工業制造、金融服務、文化旅游、交通運輸、商貿物流、建筑地產等領域，初步形成重慶國企數據資源“一本賬”。2025年1月17日，黃山市國有資本運營控股集團有限公司（以下簡稱“黃山國控集團”）首次在資本市場精彩亮相，在深圳證券交易所成功發行公司債券，發行規模達5億元，期限為3年，票面利率2.1%，是安徽省首批地方國企產業轉型公司債券。此次發行系面向專業投資者的非公開發行公司債券，具有多方面重大意義：一是債權融資實現新突破。為深入推進黃山市國企改革與平臺轉型，黃山國控集團于2024年6月完成重組，并在同年12月獲得深交所無異議函。本期債券的成功發行使其成為安徽省首批獲批并發行的地方國企產業轉型債券。二是票面利率再創新低。本次發行創造了全國同評級、同期限可比公司債券的歷史最低利率。。三是工作推進高效有序。在監管日益嚴格、債市波動的大環境下，黃山國控集團精準把握時機，緊緊抓住窗口期，深入剖析債市風險，通過多維度、多方案的精心布局，有力確保了發行工作的順利推進。
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