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一、重要會議

（一）國務院新聞發布會：設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足

國務院新聞辦公室4月28日舉行新聞發布會，會議提出，我國還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩就業穩經濟若干舉措，推動各項政策盡快出臺實施，更加注重提高政策落地效率和實施效果，確保直達企業和群眾。

在支持就業方面，主要包括鼓勵企業積極穩定就業，加大職業技能培訓力度，擴大以工代賑等支持、加強就業公共服務等舉措；在穩定外貿發展方面，主要包括一業一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業規避風險，擴大服務產品“出海”，鼓勵外資企業境內再投資等舉措；在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構建技能導向的薪酬分配制度等舉措；在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等舉措；在營造穩定發展的良好環境方面，主要包括持續穩定和活躍資本市場、持續鞏固房地產市場穩定態勢、加大對實體經濟的金融支持等舉措；在擴大投資方面，將工業軟件等更新升級已經納入“兩新”政策支持范圍；加快消費基礎設施、社會領域投資；制定實施充電設施倍增行動；在暢通循環方面，加快建設全國統一大市場，開展為期半年左右的市場準入壁壘清理整治行動；加快出臺民營經濟促進法；幫助外貿企業拓內銷。

（二）中共中央政治局召開會議：分析研究當前經濟形勢和經濟工作

 中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出，一是要堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭；二是要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；三是要多措并舉幫扶困難企業，加強融資支持，加快推動內外貿一體化，培育壯大新質生產力，打造一批新興支柱產業；四是要堅持用深化改革開放的辦法解決發展中的問題。加快全國統一大市場建設，扎實開展規范涉企執法專項行動；五是要持續用力防范化解重點領域風險。繼續實施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業賬款問題。

（三）國務院新聞辦舉行發布會：第八屆數字中國建設峰會

 近日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹第八屆數字中國建設峰會有關情況。本屆峰會由國家發展改革委、國家數據局、國家網信辦、工業和信息化部、福建省人民政府共同主辦，福州市人民政府和相關單位承辦。

此次峰會的主題是“二十五載奮進路 數字中國譜新篇——數智引領高質量發展”。相比往年，第八屆峰會將體現以下四個特色亮點：首先，緊扣“數字福建”建設25周年，深入學習和宣傳闡釋習近平總書記關于“數字中國”的重要論述；其次，以本次峰會為契機，全面吹響數據領域“改革攻堅”的沖鋒號；再次，堅持讓企業唱主角，辦一屆企業有獲得感的大會；最后，我們將繼續堅持勤儉、務實、高效的辦會理念，厲行節約，加大場館、物料復用水平。

2024年我國數字產業完成業務收入35萬億元，同比增長5.5%，實現利潤總額2.7萬億元，同比增長3.5%，直接從業人員達到了2060萬人，數字產業呈現積極發展態勢，為穩定經濟增長、賦能千行百業作出了重要貢獻。

下一步，將進一步協同各地區、各部門研究出臺促進數字產業高質量發展的文件，從三個方面來推動數字產業發展取得更高的成效：一是堅持創新驅動；二是推進產業協同；三是深化國際合作。

二、重要政策

（一）國家金融監管總局《關于促進金融資產管理公司高質量發展提升監管質效的指導意見》：加強金融資產管理公司管理

4月8日，為深入貫徹落實黨中央關于金融工作的決策部署，進一步強化金融資產管理公司監管，防范化解風險，促進金融資產管理公司高質量發展，國家金融監督管理總局印發了《關于促進金融資產管理公司高質量發展 提升監管質效的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》從總體要求、完善公司治理、堅守主責主業、強化風險防控、提升監管質效等方面，提出促進金融資產管理公司高質量發展的十六條意見措施。《指導意見》明確了金融資產管理公司發展與監管工作應遵循的指導思想和基本原則；提出了金融資產管理公司要聚焦發揮特色功能，加快培育核心競爭力，做強做優不良資產收購處置業務，服務化解中小金融機構、房地產等領域風險，促進實體經濟健康發展；指出了要持續完善監管制度體系，加強重點領域監管，強化違法違規行為查處，加強監管隊伍建設，強化各類監督貫通聯動。

（二）中共中央辦公廳、國務院辦公廳《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》：到2030年力爭建成高標準農田13.5億畝

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確提出，到2030年，力爭累計建成高標準農田13.5億畝，累計改造提升2.8億畝；到2035年，力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節水灌溉面積1.3億畝。

在建設布局方面，《方案》提出要優化高標準農田建設空間布局和時序安排；在建設標準方面，《方案》明確以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產量、效益）為基本標準，合理確定不同區域、不同類型高標準農田建設標準和投入標準；在建設內容方面，《方案》明確提出要將建設重點放在田內，新建項目優先開展田塊整治、田間灌排體系、田間道路和電力設施配套等基礎建設，著力提高農田保水保土保肥能力、抵御旱澇災害能力、機械化耕作便捷水平。

（三）國家發展改革委、國家數據局《2025年數字經濟發展工作要點》：加快釋放數據要素價值

近日，為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議和2025年政府工作報告部署，加快構建促進數字經濟發展體制機制，國家發展改革委、國家數據局印發《2025年數字經濟發展工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。

《工作要點》對2025年推進數字經濟高質量發展重點工作作出部署，提出7個方面重點任務。一是加快釋放數據要素價值，以數據要素市場化配置改革為主線，加快完善數據產權、全國一體化數據市場等數據基礎制度；二是筑牢數字基礎設施底座，統籌“東數西算”工程與城市算力建設，以全國一體化算力網建設優化算力資源布局，推動建設國家數據基礎設施；三是提升數字經濟核心競爭力，促進科技創新和產業創新深度融合，梯次培育布局具有國際競爭力、區域支柱型、區域特色型數字產業集群；四是推動實體經濟和數字經濟深度融合，實施數字消費提升行動、品質電商培育行動，打造數智化消費新場景；五是促進平臺經濟規范健康發展，支持平臺企業創新發展，強化靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，鼓勵平臺企業開辟新的就業空間；六是加強數字經濟國際合作，加快發展數字貿易，推進海外智慧物流平臺建設，促進跨境電商發展；七是完善促進數字經濟發展體制機制，深化適數化改革，加大財稅金融等綜合性政策支持力度，優化高等學校數字經濟領域學科設置、人才培養模式。

三、地方動態

（一）浙江：公布低空經濟“先飛區”試點名單

4月18日，浙江省交通運輸廳和省財政廳公布11個地區為浙江省低空經濟“先飛區”試點，分別是余杭區、鄞州區、文成縣+泰順縣、德清縣+安吉縣、海寧市、越城區、東陽市、開化縣、椒江區+臺州灣新區、青田縣、普陀區+岱山縣+嵊泗縣。

11個地區“先飛”，旨在積極探索、加快形成具有浙江特色的低空經濟發展路徑和模式。這項政策的實施是浙江省積極探索低空經濟的重要一步，行動之下必有新的市場源泉，但與此同時，也帶來了新的挑戰。例如，低空飛行器的管理、飛行安全、俯瞰城市的隱私問題等都需要認真研究與解決。隨著低空經濟的快速發展，科技成果的轉化、應用，必將成為未來經濟新的增長點，浙江作為改革開放的前沿省份，充分展示了它在創新領域的開創精神。

（二）山東：著力解決影響企業高質量發展的深層次體制機制問題

 近日，山東省國資委組織召開一季度經濟運行分析會議。會議認為，面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革任務，今年一季度，山東省屬企業采取一系列務實管用的措施，苦干實干、克難攻堅，扎實推進高質量穩增長，整體經濟運行呈現“總體平穩、穩中有進”良好態勢。

會議要求，一是保持戰略定力，咬定全年經營目標；二是搶抓政策機遇，持續賦能企業發展；三是強化拓市增收，努力開辟增量空間；四是突出管理提升，深入推進降本增效；五是深化改革創新，激發企業內生活力。

會議強調，各省屬企業要扛牢使命、勇挑重擔，以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，全力奮戰二季度，確保以高質量穩增長為全省經濟社會高質量發展提供堅強支撐。

（三）河南：全國地方國企首單綠色兩新債券發行

4月23日，河南省城發環境股份有限公司（以下簡稱城發環境）圓滿完成2025年度第一期綠色兩新中期票據的簿記發行工作。

本期綠色兩新中期票據是河南省首單兩新債券，也是全國地方國企發行的首單綠色兩新債券，標志著城發環境在踐行國家綠色金融政策和“兩新”政策方面邁出了重要一步。

本次城發環境發行綠色兩新中票，是城發環境在獲得AAA評級后首次發行的中長期票據，募集資金將主要用于環保項目更新改造及綠色再生資源等項目，是城發環境圍繞環保主責主業積極貫徹國務院關于“大規模設備更新和消費品以舊換新”決策部署的具體實踐。

未來，城發環境將錨定“建設國際知名環保科技集團”目標，不斷深化在環保科技領域布局，全面服務國家生態文明建設和“雙碳”戰略，為實現“美麗中國”建設目標貢獻力量。

（四）蘇州：碳中和+長三角一體化，全國首單雙主題綠色公司債券落地

近日，蘇州恒泰控股集團有限公司（簡稱“蘇州恒泰”）在上交所成功發行蘇州恒泰控股集團有限公司2025年面向專業投資者公開發行碳中和綠色公司債券（第一期）（長三角一體化）（債券簡稱：GC恒泰01）。本期債券發行規模3億元，期限為5年期，采用無擔保方式發行，主債評級均為AAA，票面利率為2.25%，是全國首單“長三角一體化+碳中和”雙主題綠色公司債。

作為長三角一體化戰略的標桿工程，該項目建成后預計每年可節約標準煤6513.23噸，減排二氧化碳13935.94噸，同步優化區域水資源利用和生態環境，打造站城融合的綠色TOD開發典范。

（五）杭州：撬動千億資本投向人工智能

4月15日，杭州市發展和改革委員會發布《杭州市建設人工智能產業發展高地實施方案（2025年版）（征求意見稿）》（下稱《方案》）。《方案》提到，計劃到2025年，全市培育形成具有國際一流水平的基礎大模型2個，具有行業重大影響力的行業應用大模型25個以上。創建人工智能概念驗證中心3家，培育人工智能高新技術企業50家以上。全市投向人工智能的產業基金組建規模突破1000億元。

主要任務方面，《方案》提出在杭州推動全國模型輸出源地、算力成本洼地、數據共享高地、智能應用首發地等“四地”建設；《方案》提到加快推進具身智能行業應用中試，加快發展醫學人工智能應用。

《方案》圍繞分擔創新成本、培育應用生態、支持企業成長、激活創新要素等四大領域，謀劃設計實施算力券和智能券政策、支持核心技術攻關等16條支持政策。激活創新要素方面，《方案》提出加強產業基金支持，引導“3+N”杭州產業基金群撬動社會資本、金融資本，投向人工智能相關方向的產業基金規模超1000億元。

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