財政部巡視整改通報:聚焦招投標整治等各類整改問題,扎實開展“十五五”規劃前期謀劃
根據中央統一部署,2024年4月15日至7月20日,中央第一巡視組對財政部黨組開展了常規巡視。2024年10月18日,中央巡視組向財政部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
通報內容節選 01 黨組履行巡視整改主體責任情況 (一)準確把握中央巡視整改新精神新要求。 (二)強化巡視整改工作組織領導。 (三)高質量制定巡視整改方案。 (四)高標準召開巡視整改專題民主生活會。 (五)高站位推動整改措施落實落地。 (六)突出抓好重點問題整改。完善市場基礎制度規則體系,著力推動解決地方保護和市場分割問題,加力破除市場準入隱性壁壘;抓好進度滯后項目問題整改,加快項目建設和資金支付進度,完善投資項目全過程管理制度;持續加強修法立規,深化招標投標亂象整治,強化數智技術應用;圍繞主責主業,壓減下屬企業層級和數量。 02 巡視反饋重點問題整改落實情況 (一)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,黨中央經濟工作參謀助手作用進一步發揮。 (二)發揮綜合部門協調作用,政策供給進一步加力。主動與相關部門充分協商,采取多種方式加強部門間的溝通協調力度,及時解決高質量政策措施出臺過程中遇到的難點堵點,提高政策文件“含金量”和辦理效率。扎實開展“十五五”規劃前期謀劃,全方位深化環境研判和戰略任務研究。加強多部門協同,出臺完善生育支持政策體系、發展銀發經濟的相關政策措施,通過中央預算內投資支持、實施國家重點科技研發計劃、組織政策交流和產業對接,帶動社會力量擴大養老托育服務有效供給。 (三)工程建設招標投標問題治理逐步深化。督促各地深化問題治理,指導建立健全招標投標領域公平競爭審查工作機制,持續清理違反公平競爭的規定和做法。組織各地依法清退違法評標專家,提高專家隊伍整體素質。推動各級行政監督部門加力打擊招標投標違法活動,加大違法行為曝光力度,聯合最高人民法院發布6起圍串標典型案例,形成有力震懾。積極推進數智技術應用,全面推行全流程電子招標投標,大力推廣遠程異地評標和“雙盲”評審,進一步減少違法操作空間。 (四)對地方優化營商環境的規范指導不斷加強。 (五)投資項目建設后續監管不斷加強。有效完善投資項目后評價制度和“四個重大”評估督導制度機制,全面優化投資項目監測調度機制,推動重大項目督導檢查提質增效。投資綜合監管向事前事中事后全過程深化拓展,通過評估督導及時發現問題、解決問題,推動政策完善、管理提升、投資優化的作用進一步凸顯。加快國家區域醫療中心項目建設,積極推動取得實際建設和運營成效,為所在地引入一批醫療新技術,不斷提升當地醫療服務水平,重點專科疑難重癥診療能力持續提升,優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局邁出堅實步伐。 (六)對“一把手”的監督管理持續加強。 (七)班子成員“一崗雙責”認真履行。 (八)內部巡視工作質量穩步提高。 (九)聚焦“國之大者”跟進監督持續強化。駐委紀檢監察組對黨的十九大以來習近平總書記重要批示件辦理情況開展“回頭看”,聚焦“兩重”“兩新”、高標準農田、招投標整治等“國之大者”,統籌運用調閱資料、參加會議、座談約談、督導調研等多種方式跟進監督,有力推動了各項工作取得明顯成效。 (十)以案促改、以案促治力度不斷增強。 (十一)委屬單位紀檢機構工作力度進一步加大。 (十二)委屬單位課題管理進一步規范。 (十三)違反中央八項規定精神問題查處力度顯著加大。 (十四)形式主義、官僚主義問題整治逐步深入。 (十五)干部隊伍建設持續改善。 (十六)干部因私出國(境)管理進一步加強。 (十七)委屬單位監督管理持續加強。 (十八)基層黨組織書記任職培訓進一步規范。 03 需長期整改事項進展情況 (一)扎實推動雄安新區和北京城市副中心高質量建設。推動雄安新區一攬子政策措施落實,多次召開專題會或現場辦公會,督促調度北京非首都功能疏解工作進展,協調解決疏解單位政策訴求。赴雄安新區、北京城市副中心開展實地調研督促,協調推動雄安新區和北京城市副中心高標準高質量建設。雄安新區建設、北京通州區與河北北三縣一體化高質量發展加快推進。 (二)進一步強化宏觀經濟分析、監測預警、政策儲備。持續加強對宏觀經濟以及各重點領域形勢的跟蹤分析研判,定期開展宏觀經濟月度監測、地區經濟綜合分析、重點行業經濟形勢分析。完善經濟監測預測預警體系,及時提出宏觀調控政策建議。不斷完善分析研判機制,深入分析產業、區域、就業等結構性問題。常態化做好政策預研儲備,根據形勢變化及時推動出臺實施。高效有序開展宏觀政策取向一致性評估。 (三)進一步增強落實重點改革任務緊迫感。對中央部署我委承擔的重點改革任務,實行清單式閉環管理,加強過程監督,建立改革任務全流程跟蹤督辦機制和重要時間節點預警通報制度,推動年度改革任務全部按期完成。 (四)積極推進招標投標法修訂。推動招標投標法(修訂)列入全國人大常委會和國務院2025年度立法計劃,積極配合司法部開展立法審查。聯合7部門出臺《招標投標領域公平競爭審查規則》,從源頭上防范各類不合理限制和交易壁壘。修訂出臺《評標專家和評標專家庫管理辦法》,加強評標專家全過程全鏈條管理。與國務院國資委聯合提出規范央企招標采購的若干舉措,倡導優質優價采購,提升央企采購規范化標準化水平。 (五)扎實推進民營經濟發展。對落實《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》情況開展調度指導,全力推動政策落地見效。加大宣傳力度,增強宣傳實效,著力營造支持促進民營經濟發展的濃厚氛圍。加強民營經濟法治保障,進一步加大統籌協調力度,著力搭平臺、建機制,充分發揮促進民營經濟發展壯大部際聯席會議制度、常態化溝通交流和解決問題機制作用,突出重點、以點帶面,不斷促進民營經濟健康發展、高質量發展。 (六)加力推動全國統一大市場建設。出臺《全國統一大市場建設指引(試行)》,明確地方融入服務全國統一大市場建設的實施路徑;出臺《關于健全社會信用體系的意見》《公平競爭審查條例實施辦法》,常態化開展問題歸集核查和整改通報,從源頭、過程、結果等方面綜合施策破除地方保護和市場分割;規范地方招商引資行為。 (七)持續破除市場準入隱性壁壘。發布《市場準入負面清單(2025年版)》,清單事項由117項縮減至106項;通報多個違背市場準入負面清單典型案例,開展市場準入壁壘清理整治行動,面向全社會公開征集問題線索,推動全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法,健全線索歸集、問題核實、壁壘破除等長效機制;召開現場會培訓部署,指導各省全面開展市場準入效能評估,著力營造公平暢通準入環境。 (八)持續加強投資項目建設管理。舉一反三、健全管理制度,完善中央預算內投資項目監督管理機制,開展《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》《中央預算內投資計劃管理辦法》修訂。 (九)著力指導推動地方因地制宜打造人工智能、生物制造、低空經濟等新增長引擎。指導地方聚焦優勢產業發展“人工智能+”,在重要領域組織實施一批“人工智能+”重大工程項目,支持國家人工智能產教融合創新平臺建設,推動人工智能向現實生產力轉化作用不斷提升。推進傳統產業轉型升級,有效引導各地因地制宜發展新質生產力。推動出臺促進低空經濟高質量發展的政策,建立健全以安全監管為基礎的規則規制體系,指導和推動地方適度超前研究布局基礎設施,深化低空裝備研制應用,因地制宜拓展低空應用場景,促進低空經濟安全健康發展。 (十)著力解決個別委屬單位管黨治黨寬松軟問題。 (十一)進一步抓深抓實廉政風險防控。 (十二)持續加強對權力的監督制約。 (十三)不斷規范委托評估工作。 (十四)在推動重點工作、制定政策等方面加強與委管國家局的協同。委黨組定期聽取委管國家局工作情況匯報,就糧食、儲備、能源領域重大事項進行集體研究。委主要負責同志先后出席全國能源、糧食和物資儲備、數據工作會議并講話,共同對能源、糧食和物資儲備、數據重點工作進行總體部署和安排。聯系委管國家局的黨組成員與委管國家局負責同志開展工作會商。委內各司局加強與委管國家局各司局工作銜接配合,完善委、局工作銜接內部制度,加大重點問題研究,強化協同配合,共同推動糧食、儲備、能源領域政策制定,推進重大項目和重點工作。 (十五)不斷推動東北地區產業結構調整、提高對外開放水平。加大對東北產業結構調整、對外開放等指導支持力度,出臺東北冰雪經濟發展等方案,支持黑龍江、遼寧有關口岸建設。 (十六)持續推動香港和澳門深度融入全國經濟大局。在促進生產要素便捷流動、規則銜接機制對接方面研究提出落實政策舉措。赴香港、澳門以及橫琴、前海、南沙、河套等地調研,會同有關部門和地方研究儲備一批“十五五”期間支持港澳融入國家發展大局的重大項目和政策舉措。 (十七)加快推進委屬單位下屬企業清理整治。 04 下一步工作打算 國家發展改革委黨組將以更加堅定的決心、更加嚴肅的態度和更加務實的舉措,持續抓好后續整改工作,以高質量整改推動發展改革工作高質量發展。 一是堅決落實黨中央決策部署,持續強化巡視整改自覺。 二是緊盯重點問題,不斷推動整改取得實效。 三是強化成果運用,高質量做好發展改革工作。