從河南省政府新聞辦“奮進十四五·建功新時代”系列第三場新聞發布會上獲悉,今年以來,河南省統籌推進開發區整合、擴區、調規、改制工作,并取得了積極進展。全省開發區由288個整合為184個,基本實現“一縣一省級開發區”,將推行“管委會+公司”模式和領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。
開發區是我省產業最集中、經濟最活躍的平臺功能區,也是推動制造業高質量發展的重要載體。據河南省發展改革委二級巡視員周李成介紹,今年以來,省發展改革委嚴格貫徹落實省委、省政府關于開發區改革的各項決策部署,堅持把推進開發區體制改革作為推動開發區高質量發展的關鍵一招,統籌推進開發區整合、擴區、調規、改制工作,取得了積極進展。

一是開發區整合批復實施。研究制定開發區整合方案編制大綱,指導各地編制整合方案,經2月8日省政府第146次常務會和2月11日省委常委會研究通過,目前已全部完成批復。全省開發區由288個整合為184個,減少104個。從結構看,先進制造業開發區165個、占89.7%,現代服務業開發區19個、占10.3%。從分布看,縣(市)管理的開發區102個,基本實現“一縣一省級開發區”,省轄市本級管理的38個,市轄區管理的44個。從類型看,國家級開發區16個,其中高新區7個、經開區9個。二是開發區改制穩步推進。印發實施《關于推進開發區“三化三制”改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),明確了優化管理機構設置、剝離社會管理職能、組建開發區運營公司等舉措,已經省委省政府同意,近期將印發實施。同時,選擇31家不同類型的開發區作為“三化三制”改革試點。三是開發區擴區有序啟動。按照工業用地不低于城鎮建設用地25%的標準,初步劃定了先進制造業開發區四至邊界,經過測算,完全可以支撐未來10~15年我省經濟發展要求。下一步,我們將按照省委省政府統一部署,聚焦強化開發區經濟發展的主陣地、主戰場、主引擎功能,會同有關部門重點從以下3個方面推進開發區的改革工作:一是深化開發區體制改革。堅持專業化、市場化、國際化改革方向,推行“管委會+公司”模式和領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。按照《指導意見》要求,力爭3月底前完成試點開發區改制,6月底前完成全省開發區改制。二是推進開發區合理擴區。堅持集約高效原則,精準銜接國土空間規劃,嚴守“三條控制線”和產業用地不得低于60%的標準,科學劃定開發區四至邊界。這里需要強調兩點,一要避免盲目擴區,不是每個開發區都要擴區;二要堅持走集約高效利用土地的路子,在注重挖潛增效基礎上,為產業長遠發展留好發展空間。這項工作將根據省市縣國土空間規劃編制進程來推進,成熟一批確定一批。三是開展開發區規劃修編。堅持規劃引領,在整合擴區基礎上,按照“多規合一”要求,組織修編開發區發展規劃、環評規劃、控制性詳細規劃等各類規劃,力爭年底前具備條件的開發區完成規劃修編。