一、國常會:部署加快穩經濟一攬子政策措施落地生效,調增8000億信貸馳援基建!
6月1日,國務院常務會議部署加快穩經濟一攬子政策措施落地生效,讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享;安排進一步加大困難群眾救助幫扶力度,兜牢基本民生底線。
會議指出,按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向推出穩經濟一攬子政策措施,主要是對政策實施提速增效。這既是及時加大力度穩住經濟大盤的重要舉措,又堅持圍繞市場主體實施宏觀政策,實行精準調控,提高效率,不透支未來。落實黨中央、國務院部署,各部門迅速行動,6方面33條政策措施實施細則制定出臺取得積極進展。下一步,一要對政策再作全面篩查、細化實化,讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享。二要堅持用改革舉措、市場化辦法解難題,深化“放管服”改革。三要強化政策落實督促。其中一條措施為,對金融支持基礎設施建設,要調增政策性銀行8000億元信貸額度。
二、國常會:部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施等
6月15日,國務院常務會議部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施,更好擴大有效投資、帶動消費和就業;確定階段性緩繳中小微企業職工醫保單位繳費,加力支持紓困和穩崗;決定開展涉企違規收費專項整治,部署緩繳行政事業性收費。會議指出,擴大有效投資,要注重啟動既能補短板調結構、又能帶消費擴就業的一舉多得項目,調動各方積極性。民間投資占全社會投資一半以上,要堅持“兩個毫不動搖”,加大政策支持,用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。
三、國家發改委:鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產,加強民間投資融資支持
6月16日,國家發展改革委將聚焦解決制約民間投資增長的問題,重點從幾個方面做好促進民間投資相關工作。發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。推動民間投資項目加快實施。鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產。加強民間投資融資支持。支持民營企業規范發展。持續優化民間投資環境。孟瑋表示,下一步將鼓勵高質量的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)形成示范效應。鼓勵民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產,提高參與基礎設施項目的便利程度。支持民營企業通過產權交易、并購重組等方式盤活自身資產,鼓勵回收資金用于新的項目建設。
四、銀保會:銀行業保險業支持經濟恢復和高質量發展
6月16日,銀保監會召開“銀行業保險業支持經濟恢復和高質量發展”專項新聞發布會,為深入貫徹黨中央、國務院的決策部署,銀保監會隨即發布《關于進一步做好受疫情影響困難行業企業等金融服務的通知》,引導銀行保險機構進一步加大金融支持,各銀行保險機構立即行動,采取了一系列有針對性的紓困措施,支持暫時遇到困難的行業企業渡過難關,恢復發展。主要從為企業紓困方面、保民生促銷費方面、支持小微企業方面介紹民生銀行將繼續堅定貫徹黨中央、國務院決策部署,在監管部門指導下,堅持統籌發展和安全,增強責任感使命感,強化對疫情防控和經濟社會發展的金融服務,賦能實體經濟高質量發展。
五、全面深化改革委員會:加快構建數據基礎制度,加強和改進行政區劃工作
6月22日,中央全面深化改革委員會第二十六次會議,審議通過了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》、《關于加強和改進行政區劃工作的意見》、《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》、《強化大型支付平臺企業監管促進支付和金融科技規范健康發展工作方案》。
六、“中國這十年”系列主題新聞發布會:貨幣政策這十年不搞大水漫灌,結構性工具有進有退
6月23日,在中共中央宣傳部舉辦的“中國這十年”系列主題新聞發布會第十場上,中國人民銀行副行長陳雨露,中國銀行保險監督管理委員會副主席肖遠企,中國證券監督管理委員會副主席李超,國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英出席講話,并就如何運用結構性貨幣政策、資本市場十年來結構性變化等市場關注的熱點問題進行了回應。央行指出,穩健實施以我為主的貨幣政策金融風險整體收斂、總體可控;銀保監會指出:農業保險提供風險保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.4萬億元;證監會指出:資本市場正發生深刻的結構性變化,期貨期權品種覆蓋國民經濟主要領域;國家外匯局指出境外投資中國證券超2萬億美元,十八大以來我國外匯市場交易量增長3倍;國家外匯局指出境外投資中國證券超2萬億美元,十八大以來我國外匯市場交易量增長3倍。
回顧貨幣政策這十年,中國人民銀行副行長陳雨露表示,“我們穩健實施以我為主的貨幣政策,綜合研判復雜多變的國內外經濟金融形勢,發揮好貨幣政策總量調節和結構調節的雙重功能,前瞻性地加強跨周期的調節,有效應對世紀疫情等內外部的沖擊。在這個過程當中,有力地促進穩增長、穩物價、穩就業和國際收支平衡。我們堅持管住貨幣總閘門,不搞大水漫灌,守護好老百姓的錢袋子。”
七、國資委部署推進2022年國資監管信息化工作,努力推動國資監管數字化智能化取得新成效
6月23日,國資委以視頻方式組織召開2022年國資監管信息化工作會議,深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想和黨中央、國務院有關決策部署,總結2021年以來工作,分析當前形勢,對2022年重點工作進行再部署再推動。會議指出,國資監管信息化是近幾年國資監管工作的亮點,是全面提升治理能力的有效載體,開啟了國資監管工作新局面。國資央企要以應用能力建設為切入點,深入推進電子政務能力、業務應用支撐能力、數據共享利用能力建設,著力提升國資央企數字化智能化水平;要以信息化體系建設為核心,大力推進國資央企云體系、大數據體系建設,并積極融入國家政務信息化體系,著力提升國資監管信息化支撐保障水平;要以網絡安全防護為抓手,持續深化網絡安全、智慧能源行業大數據平臺建設和運營,持續深化數據安全管理,著力提升國資央企網絡安全水平。會議強調,國資央企要切實增強緊迫感、責任感,統籌發展與安全,大力提升國資監管信息化水平,為國資央企高質量發展提供有力保障,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

重要政策
一、財政部《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》:健全市場化多元化投入機制
5月30日,財政部印發了《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》),從總體要求、支持重點方向和領域、財政政策措施、保障措施四個方面支持做好碳達峰碳中和工作。《意見》提出,健全市場化多元化投入機制。研究設立國家低碳轉型基金,支持傳統產業和資源富集地區綠色轉型。充分發揮包括國家綠色發展基金在內的現有政府投資基金的引導作用。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。將符合條件的綠色低碳發展項目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態環境領域政府和社會資本合作(PPP)項目,規范地方政府對PPP項目履約行為。
二、國務院《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》:6方面33項,穩住經濟一攬子政策來了
5月31日,國務院發布《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》,包括了六個方面33項具體政策措施及分工安排。同日,國家發改委舉行新聞發布會,解讀國務院常務會議部署的扎實穩住經濟一攬子政策措施有關情況,發改委副主任趙辰昕在新聞發布會上表示,我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。將全力推動扎實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效,著力打通制約經濟循環的卡點堵點,合理擴大有效需求,確保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全穩定,推動重點領域加快復工達產,做好重要民生商品保供穩價工作,保持經濟運行在合理區間。
三、國資委《關于企業國有資產交易流轉有關事項的通知》:國資重組轉讓迎新規,完善國有資產交易流轉
6月2日,國資委印發《關于企業國有資產交易流轉有關事項的通知》。通知指出,涉及政府或國有資產監督管理機構主導推動的國有資本布局優化和結構調整,以及專業化重組等重大事項,企業產權在不同的國家出資企業及其控股企業之間轉讓,且對受讓方有特殊要求的,可以采取協議方式進行。通知明確,主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,主要承擔重大專項任務的子企業,不得因產權轉讓、企業增資失去國有資本控股地位。
四、財政部《關于開展全國PPP綜合信息平臺項目信息質量提升專項行動的通知》:推動政府和社會資本合作規范發展、陽光運行
6月8日,為貫徹落實中央財經委員會第十一次會議精神,推動政府和社會資本合作(PPP)規范發展、陽光運行,財務部發布《關于開展全國PPP綜合信息平臺項目信息質量提升專項行動的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出,全國PPP綜合信息平臺項目信息質量提升專項行動按以下階段推進實施。
一是錄入更新階段(2022年6月20日—7月17日)。由省級財政部門組織轄內各級財政部門,會同相關行業主管部門、實施機構指導督促各參與方及時錄入更新管理庫項目信息,確保信息錄入更新與實際進展相一致。如因不可抗力等原因致使無法及時錄入更新的,應在信息平臺相應字段位置上傳實施機構及財政部門蓋章說明,并在《管理庫項目信息錄入更新情況表》中備注。
二是復核完善階段(2022年7月18日—7月31日)。各省級財政部門應對轄內管理庫項目信息錄入更新情況進行全面復核,對未按規定錄入更新的,要及時督促相關方改正,確保全部項目信息應錄盡錄,信息真實、完整、準確、及時。
三是抽查督導階段(2022年8月1日—8月14日)。財政部PPP中心對管理庫項目信息更新完成情況進行抽查,經查實項目未及時錄入更新信息且無合理說明的,按規定對項目信息公開顯示停滯;對規定期限內拒不改正的,督導省級財政部門按規定對項目進行清退。
五、國務院辦公廳《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》:省以下財政體制改革頂層文件出爐
6月13日,《國務院辦公廳關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》(以下簡稱“指導意見”)正式印發,提出,加強地方政府債務管理。堅持省級黨委和政府對本地區債務風險負總責,省以下各級黨委和政府按屬地原則和管理權限各負其責。落實省級政府責任,按屬地原則和管理權限壓實市縣主體責任,通過增收節支、變現資產等方式化解債務風險,切實降低市縣償債負擔,堅決查處違法違規舉債行為。健全地方政府債務限額分配機制,一般債務限額應與一般公共預算收入相匹配,專項債務限額應與政府性基金預算收入及項目收益等相匹配,促進融資規模與項目收益相平衡。
六、國資委《關于國有資本投資公司改革有關事項的通知》:準確把握國有資本投資公司功能定位,加快形成具有鮮明特點的發展模式
近日,國務院印發《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》強調,國有資本投資、運營公司改革試點要堅持黨的領導,建立健全中國特色現代國有企業制度;堅持體制創新,以管資本為主加強國有資產監管;堅持優化布局,促進國有資本合理流動;堅持強化監督,防止國有資產流失。《意見》明確了國有資本投資、運營公司改革試點的主要內容。一是功能定位。其中,國有資本投資公司主要以服務國家戰略、優化國有資本布局、提升產業競爭力為目標;國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標。二是組建方式。國有資本投資、運營公司可采取改組和新設兩種方式設立。三是授權機制。采取國有資產監管機構授予出資人職責和政府直接授予出資人職責兩種模式開展國有資本投資、運營公司試點。四是治理結構。國有資本投資、運營公司設立黨組織、董事會、經理層,充分發揮黨組織的領導作用、董事會的決策作用、經理層的經營管理作用。五是運行模式。包括國有資本投資、運營公司的組織架構、履職行權方式、選人用人機制、財務監管、收益管理及考核機制等。六是監督與約束機制。完善對國有資本投資、運營公司的監督體系,并實施績效評價。
七、銀保監會《關于加強保險機構資金運用關聯交易監管工作的通知》:加強保險機構資金運用關聯交易監管工作,防范投資風險
為進一步加強保險機構資金運用關聯交易監管工作,規范保險資金運用關聯交易行為,防范投資風險,近期中國銀保監會發布了《關于加強保險機構資金運用關聯交易監管工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》進一步明確監管重點、豐富監管手段,鼓勵機構自查與社會舉報,要求加大懲處力度、形成監管合力。四是充分發揮行業自律組織作用。要求行業自律組織加強自律管理、營造合規文化、充分溝通協調。《通知》的發布實施,是中國銀保監會進一步健全保險機構資金運用關聯交易管理的重要舉措,對遏制資金運用違法違規關聯交易,防范資金運用風險,維護市場運行秩序具有重要意義。下一步,中國銀保監會將持續加強資金運用關聯交易監管,推動保險業高質量發展。
八、保監會《關于進一步做好受疫情影響困難行業企業等金融服務的通知》:引導銀行保險機構進一步加強受新冠肺炎疫情影響嚴重行業企業等的金融支持
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,中國銀保監會發布《關于進一步做好受疫情影響困難行業企業等金融服務的通知》(以下簡稱《通知》),引導銀行保險機構進一步加強受新冠肺炎疫情影響嚴重行業企業等的金融支持。《通知》要求,各級監管部門、銀行保險機構和相關行業協會要堅持金融服務的普惠性、人民性,切實增強社會責任感,采取針對性的有效紓困措施,支持暫時遇困行業企業渡過難關、恢復發展。銀行機構要及時滿足因疫情暫時遇困行業企業的合理、有效信貸需求,努力實現住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸等受疫情影響嚴重行業信貸余額持續穩步增長,鼓勵銀行機構在受疫情影響的特定時間內適當提高相關行業不良貸款容忍度。同時,要求銀行優化調整考核機制,落實盡職免責制度。
地方動態
一、泰州市召開全市國資系統國企改革三年行動推進會
5月31日,市國資委組織召開全市國資系統國企改革三年行動推進會,對打好打贏國企改革三年行動收官戰進行再動員、再部署。截至今年4月底,泰州市列入國企改革三年行動實施方案的121項改革任務,已完成113項,其余8項任務進展已達序時要求,總體完成率達97.5%,取得重要階段性成效。會議重點梳理分析了目前各項短板任務和薄弱環節,圍繞黨組織前置研討、落實重要子企業董事會職權、董事會向經理層授權、經理層任期制和契約化管理等重點改革任務進行了針對性的工作指導。
二、湖南9家國企6月底前完成資產整合!
6月1日上午,湖南省屬監管企業有關資產資源整合工作推進會在長沙召開,涉及3家科研院所、6家企業非主業資產資源整合,整合采用產(股)權無償劃轉方式實施。為加快國有資本布局優化和結構調整,優化資源配置,加強企業核心競爭力建設,根據《湖南省屬監管企業有關資產資源整合工作方案》,對實行政資政企分開而劃轉的相關科研院所,以及與其他省屬監管企業主業相同、相匹配的非主業資產進行重組整合。
三、海南“土地超市”平臺正式上線,已完成3個首單
新海南客戶端消息,“土地超市”平臺正式上線運行,目前該平臺已完成土地出讓、補充耕地指標交易、閑儲置換3個首單。6月6日,海南省新聞辦召開“土地超市+閑儲置換”制度創新新聞發布會,會上介紹,該平臺可實現“云上讀地”“云上選地”和“云監工”,打造土地開發利用全生命周期監管,有效破解土地閑置等問題。
四、云南建工集團與工商銀行云南省分行簽署20億元水利項目融資框架合作協議
6月9日下午,中國工商銀行總行舉行“百大項目 萬億融資促投資 穩增長”云簽約儀式,集團作為全國百大項目合作單位之一在云南省分會場出席簽約儀式。集團公司黨委書記、董事長陳祖軍與工商銀行云南省分行黨委書記、行長平凡就水投公司水利項目簽署了20億元融資框架合作協議。
五、合肥交投控股全面完成經理層成員任期制和契約化管理工作
6月10日下午,合肥交投控股舉行總部經理層成員“兩書一協議”簽約儀式,實現了公司各級經理層成員任期制和契約化管理全覆蓋。簽約儀式上,公司黨委書記、董事長黃惠民代表董事會與公司經理層成員簽訂《崗位聘任協議》《年度經營業績責任書》《任期經營業績責任書》。推行經理層成員任期制和契約化管理,是激發企業內生活力動力的關鍵舉措,也是深層次推進國企改革的必然要求,全面實現經理層任期制和契約化管理,有助于交投控股在健全市場化經營機制方面取得實質性進展,激發創新發展新活力。
六、河北建投交通公司成功發行2022年首期5億元超短期融資券
6月13日,河北建投交通公司成功發行2022年首期超短期融資券,發行金額5億元,期限180天,票面利率2.2%,這是繼公司2021年首次亮相銀行間市場后再次成功發行超短期融資券。建投交通公司搶抓機遇,積極把握市場窗口,密切聯系承銷機構,協調多家金融機構參與認購,圓滿完成了本次債券的發行工作。
七、萍鄉市城投集團成功發行2022年第一期4億元超短期融資券
6月17日,萍鄉市城市建設投資集團有限公司成功簿記發行2022年第一期4億元超短期融資券,全場認購火爆,認購倍數達16倍,發行期限270天,票面利率3.5%,創江西省內地市級國企近三年同評級同期限利率最低。
八、無錫市級首單保障房ABS發行,助力盤活存量資產
無錫市安居投資發展有限公司(簡稱“無錫安居”)于6月21日成功發行總規模11.5億元保障房項目資產支持專項計劃。這是無錫市級首單保障房資產支持專項計劃,在上海證券交易所的大力支持下,由天風(上海)證券資產管理有限公司擔任專項計劃管理人并負責銷售,投資者踴躍認購,優先級證券資金認購倍數最高達到3.63倍。2022年5月發布的《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(國辦發〔2022〕19號)指出,有效盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環,對于提升基礎設施運營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資以及降低政府債務風險、降低企業負債水平等具有重要意義;提出重點盤活包括保障性租賃住房在內的存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產,支持積極探索通過資產證券化等市場化方式盤活存量資產。本次ABS的發行有效盤活了存量保障性住房資產,促進形成投融資良性循環,進一步提升了無錫安居服務民生的能力。本期資產支持專項計劃順利、低成本的發行,進一步印證了市場對于保障性住房行業的高度認可,對于落實、解決保障性住房的資金來源具有重要示范意義。
九、萬億國資戰略重組 南昌“4+2”集團正式亮相
國資總額突破萬億元,戰略重組踏上新征程。6月22日,南昌市屬國有企業集團整合重組新機構集中揭牌活動舉行。據統計,目前我市國有企業資產總額達到10082億元,南昌成為全省首個國資總額突破萬億大關的設區市。為推動國資國企改革發展進入新階段,我市實施戰略性重組、專業化整合,將市屬國有企業由“9+1”整合重組為“4+2”,包括南昌市產業投資集團有限公司、南昌市政公用集團有限公司、南昌市建設投資集團有限公司、南昌市交通投資集團有限公司和南昌軌道交通集團有限公司、江鈴汽車集團有限公司。
十、國內首單!中投保助力清潔空氣債券花開浙江安吉
中國投融資擔保有限公司擔保增信的國內首支清潔空氣債券“2022年第一期浙江安吉兩山國有控股集團有限公司綠色債券花開浙江安吉。此次債券發行規模共計8億元人民幣,期限7年,發行利率3.6%,將用于支持安吉靜脈產業園建設項目,項目建成后將全面提升安吉全縣廢棄物處理能力和綠色發展水平,為中國最美縣域與湖州市生態文明先行示范區建設助力。
十一、漳州城投集團成功發行2022年度第一期超短期融資券
福建漳州城投集團有限公司成功發行2022年度第一期超短期融資券,是2021年以來福建省同級同期最低發行利率。據悉,本期債券簡稱22福建漳州SCP001,主體信用評級為AA+,發行金額7億元,票面利率2.36%,期限205天。本次發行采用主承銷商簿記建檔、集中配售、指定賬戶收款的方式。興業銀行股份有限公司作為主承銷商,組織承銷本期超短期融資券,興業銀行股份有限公司作為簿記管理人負責簿記建檔工作。