政策丨農業農村部 |《農業現代化示范區數字化建設指南》：推進信息基礎設施建設，力爭用3到5年建成一批智慧農業先行樣板
時間：2022-09-06 08:39:21 來源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
來源：農業農村部
為深入貫徹黨中央、國務院關于建設網絡強國、數字中國的戰略部署，落實《“十四五”推進農業農村現代化規劃》《“十四五”數字經濟發展規劃》等要求，推動農業現代化示范區（以下簡稱“示范區”）在數字技術與現代農業深度融合上先行突破，用數字化引領驅動農業現代化，我部制定了《農業現代化示范區數字化建設指南》，現予印發，請遵照執行。
農業農村部辦公廳發布關于印發《農業現代化示范區數字化建設指南》（以下簡稱《建設指南》）的通知。《建設指南》提出，力爭用3到5年，示范區數字化發展取得顯著成效，大數據應用場景豐富拓展，建成一批智慧農業先行樣板。農業生產智能化水平明顯提高，示范區農牧漁、種養加各行業與數字技術加快融合，農業生產信息化率普遍高于全國平均水平。農業經營網絡化水平明顯提高，農村電子商務在示范區普及深化，農產品網絡零售額占農業交易總額比重在所處區域領先。農業管理高效化水平明顯提高，示范區普遍應用農業農村大數據，實現以圖管地、以圖管產、以圖決策。農業服務便捷化水平明顯提高，示范區農村信息體系不斷健全，獲取生產經營、技術服務、供需形勢、政策法規等信息更加便捷高效。重點任務方面，《建設指南》提出，各地應在充分把握示范區數字化建設總體要求的基礎上，綜合考慮本地發展實際，重點選取符合本地資源稟賦條件、數字化發展基礎和產業發展水平的建設內容，因地制宜推進示范區數字化建設。一是推進信息基礎設施建設。加強網絡基礎設施建設。鞏固提升4G網絡服務功能，推進高速寬帶網絡往村覆蓋、往戶延伸，實現農業主體信號全覆蓋。對有條件的行政村適時推進5G網絡建設、千兆光纖接入，有序推動基于IPv6的下一代互聯網規模部署和應用，加快鄉村網絡基礎設施升級換代。鼓勵北斗地面配套設施建設，加快推廣北斗衛星導航系統在農業生產領域中的應用。完善信息服務終端設施。鼓勵企業開發一批信息終端、技術產品、移動端應用軟件（APP）等，服務農業生產經營、產品銷售流通、農技知識獲取和涉農政策咨詢。二是推進數據資源匯聚共享。加強農業數據資源建設。采用全國統一的數據資源目錄、分類編碼體系、數據標準接口，采集歸集農業自然資源和重要種質資源、新型農業經營主體、農產品及農業投入品等數據，打造標準化、高質量的數據倉，形成資源全面立體、主體畫像精準、產品全程可溯的動態數據資源體系。推動縣域公共數據整合共享。依托國家農業農村大數據平臺基座，加快打造縣級涉農大數據應用系統，打通農業生產、分配、流通、消費各環節，形成縣域農業農村大數據“一張圖”。三是推進農業全產業鏈數字化升級。加快農業生產智慧轉型。加快物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等現代信息技術在農業生產領域深度應用。促進農產品加工智能轉型。推廣應用智能流水線、專用機器人等自動化設備，開展智能分揀、自動清潔、無損檢測、自動包裝等作業。引導農產品流通數字轉型。推動農產品產地市場開展數字化改造，強化進出庫、運輸、交易全程數字化管理，提升物流運營效率和供需匹配水平。四是拓展數字支撐應用場景。探索建立耕地種植用途管控“一張圖”，探索建立農業社會化服務“一張網”，探索建立農業科技信息服務“一朵云”，探索建立農產品質量安全追溯“一個碼”。加快數字化發展是建設社會主義現代化強國的基礎性先導性工作。為推動農業現代化示范區（以下簡稱“示范區”）在數字技術與現代農業深度融合上先行突破，用數字化引領驅動農業現代化，特制定本指南。（一）基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，以產業數字化、數字產業化為主線，以數據為關鍵要素，以發展智慧農業為重點，聚集資源要素，創新工作機制，加快推動現代信息技術與示范區農業生產經營深度融合，實現數據資源互聯共享、農業全產業鏈賦能增效，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化注入新動能。堅持需求導向、前瞻布局。面向當地現代農業發展需求，順應信息技術和數字經濟發展趨勢，量力而行、適度超前、科學設計，精準補短板強弱項，夯實農業數字化發展基礎。堅持政府統籌、各方參與。以政府部門數字化轉型引領、帶動和服務農業農村產業數字化轉型升級。充分發揮政府部門在資源統籌、政策引導、項目支持、管理服務等方面作用，調動科研機構、企業、新型農業經營主體、小農戶積極性，共同參與數字化建設。堅持產技融合、協同發展。推動數字平臺企業和農業生產及社會化服務主體融合，促進數字技術與農業產業融合，協同應用數字產品和服務，使數據資源加快融入產業鏈。堅持創新驅動、注重效益。以生產更便利、管理更高效為導向，加快農業數字化技術創新、產品創新、服務創新、模式創新，探索多元化數字應用場景，釋放數據紅利，防止形象工程、杜絕資源浪費。堅持規范發展、安全可控。建立健全適應農業數字化高效發展的制度規則，構建全方位、多層次、立體化農業農村數據監管體系，保障公共信息系統自主可控和關鍵敏感數據安全，實現促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬。（三）發展目標。力爭用3到5年，示范區數字化發展取得顯著成效，大數據應用場景豐富拓展，建成一批智慧農業先行樣板。農業生產智能化水平明顯提高，示范區農牧漁、種養加各行業與數字技術加快融合，農業生產信息化率普遍高于全國平均水平。農業經營網絡化水平明顯提高，農村電子商務在示范區普及深化，農產品網絡零售額占農業交易總額比重在所處區域領先。農業管理高效化水平明顯提高，示范區普遍應用農業農村大數據，實現以圖管地、以圖管產、以圖決策。農業服務便捷化水平明顯提高，示范區農村信息體系不斷健全，獲取生產經營、技術服務、供需形勢、政策法規等信息更加便捷高效。各地應在充分把握示范區數字化建設總體要求的基礎上，綜合考慮本地發展實際，重點選取符合本地資源稟賦條件、數字化發展基礎和產業發展水平的建設內容，因地制宜推進示范區數字化建設。加強網絡基礎設施建設。鞏固提升4G網絡服務功能，推進高速寬帶網絡往村覆蓋、往戶延伸，實現農業主體信號全覆蓋。對有條件的行政村適時推進5G網絡建設、千兆光纖接入，有序推動基于IPv6的下一代互聯網規模部署和應用，加快鄉村網絡基礎設施升級換代。鼓勵北斗地面配套設施建設，加快推廣北斗衛星導航系統在農業生產領域中的應用。完善信息服務終端設施。鼓勵企業開發一批信息終端、技術產品、移動端應用軟件（APP）等，服務農業生產經營、產品銷售流通、農技知識獲取和涉農政策咨詢。深入推進農村電子商務公共服務中心建設，優化服務站點布局，完善軟硬件配套設施。充分應用益農信息社、村級綜合服務中心等場所，有序推進農村信息服務站點整合共享。加強農業數據資源建設。采用全國統一的數據資源目錄、分類編碼體系、數據標準接口，采集歸集農業自然資源和重要種質資源、新型農業經營主體、農產品及農業投入品等數據，打造標準化、高質量的數據倉，形成資源全面立體、主體畫像精準、產品全程可溯的動態數據資源體系。推動縣域公共數據整合共享。依托國家農業農村大數據平臺基座，加快打造縣級涉農大數據應用系統，打通農業生產、分配、流通、消費各環節，形成縣域農業農村大數據“一張圖”。推動縣域農業農村數據資源與氣象、水利、市場監管、自然資源、生態環境、交通運輸等數據整合對接，形成涉農數據協同應用生態。加快農業生產智慧轉型。加快物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等現代信息技術在農業生產領域深度應用。大田種植中，實施農田信息化管理，配套遙感應用系統、物聯網測控系統、田間綜合監測站點等設施設備，對生長環境和生物本體進行實時監測，對墑情、苗情、蟲情、災情等“四情”和氣象進行預測預報，精準指導生產決策。推進智能農機應用，升級改造農機裝備，按需加裝北斗導航、遠程運維、無人駕駛系統、高精度自動作業、作業過程自動測量等設備，配套無人機、智能催芽育秧、水肥一體化等智能裝備，實現耕整地、播種、施肥、施藥、收獲等過程精準作業。設施園藝中，推進智能化育苗、生長環境和生物本體監測、環境遠程調控、水肥藥精準管理、智能植保、自動作業、采后處理全程自動化等智能化應用。畜禽養殖中，加快畜禽舍環境監控及自動化控制、動物發情智能監測、精準飼喂、疫病防控、糞污處理等智能化改造。水產養殖中，集成應用水質在線監測、智能增氧、精準投喂、循環水和尾水處理、網箱升降控制、水下機器人、病害監測等數字化技術裝備。建設一批智慧農（牧、漁）場，探索智慧農業發展模式。促進農產品加工智能轉型。推廣應用智能流水線、專用機器人等自動化設備，開展智能分揀、自動清潔、無損檢測、自動包裝等作業。推進農產品精深加工生產線、生產工藝數字化，搭建感、聯、知、控物聯網平臺，系統收集加工工時、加工品類、加工量、損耗、質量等關鍵數據，推動農產品加工企業“上云”。建設農產品智能加工車間，集成應用現代信息技術和成套智能加工設施裝備，提高農產品加工效率和質量。引導農產品流通數字轉型。推動農產品產地市場開展數字化改造，強化進出庫、運輸、交易全程數字化管理，提升物流運營效率和供需匹配水平。加快建設產地云倉，完善集物流管理系統、自動化技術、運營標準于一體的智能倉儲體系，推進農產品網店、倉儲、分裝、運輸、配送等各環節數字化管理。深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程，促進農產品網絡銷售。探索建立耕地種植用途管控“一張圖”。充分利用承包地確權等基礎數據，關聯集成農戶農業補貼、項目扶持等信息，借助遙感、物聯網、區塊鏈等現代信息技術，健全縣鄉村組四級耕地用途管控網格化管理機制，形成種植戶申報、大數據精準監測分析追蹤、基層網格員在線核實的天空地網人一體化管控體系，實現耕地種植利用情況一地一檔上圖入庫、到田到戶精準監管和補貼政策精準落地。探索建立農業社會化服務“一張網”。加強農業社會化服務綜合管理，重點匯聚農機裝備、作業需求、服務主體等數據，促進供需有效對接。引導各類新型經營主體依托服務平臺，開展市場信息、農資供應、農產品初加工、農業氣象“私人定制”等服務，促進公益性服務和經營性服務便民化。探索建立農業科技信息服務“一朵云”。依托全國農業綜合信息服務平臺、全國農業科教云平臺，運用“云問診”“云課堂”等方式，組織新型農業經營主體開展遠程學習和在線農技問答。加快益農信息社標準化規范化建設，完善服務功能，推動涉農服務事項一窗口辦理、一站式服務。探索建立農產品質量安全追溯“一個碼”。建立農產品生產者經營者主體名錄，推廣使用農安信用電子誠信檔案，開展信用動態測評，實行分等分級管理。依托國家和省級農產品質量安全追溯平臺，應用區塊鏈、大數據等現代信息技術，健全農業投入品購銷使用、生產過程管控、產品端銷售等信息，提升農產品質量安全智慧監管水平。（一）建立協同推進機制。農業農村部加強工作指導，協調解決示范區數字化發展中的重大問題。省級農業農村部門負責細化任務、摸清需求，梳理形成示范區數字化發展任務清單，推動科研院所、農業企業等與示范區建立合作關系。承擔示范區創建任務的縣（市、區）加強與各類主體對接，在生產管理、市場營銷、金融保險、信息咨詢等方面創新數字化應用場景。發揮示范區專家指導組作用，加強專家隊伍建設，積極服務示范區數字化發展，形成上下聯動、政企協作、多方參與的工作格局。（二）建立要素集聚機制。實施好數字農業建設項目，優先在示范區建設一批數字種植業、數字設施農業、數字畜牧業、數字漁業、數字種業創新應用基地。鼓勵地方統籌利用現有涉農政策和資金渠道，集中支持示范區智慧農業重點項目建設。國家數字農業農村創新中心、分中心要與示范區建立合作關系，提供公益性技術服務和數據支持，加快數字技術成果集成轉化應用。（三）建立監測評價機制。創新農業數字化評價指標，將農業生產信息化率等指標納入示范區年度監測重點內容，加大評價權重，強化評估結果應用。對數字化發展工作有力、成效明顯的示范區給予表揚激勵，對工作不力的進行通報。（四）建立宣傳培訓機制。開展示范區農業數字化專題培訓，提升政府部門負責同志、企業負責人、新型農業經營主體帶頭人數字技術應用能力，提高農民數字素養與技能。總結各地典型經驗和創新做法，運用主流媒體和重點新聞網站，加大宣傳推廣力度，營造數字驅動引領示范區發展良好氛圍。
