城望資訊2月刊丨國企改革三年行動主要目標任務已完成，近期密集會議透露出哪些信號？
時間：2023-03-01 15:48:20 來源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
一、國企改革三年行動總結會：國企改革三年行動主要目標任務已經完成
全國國有企業改革三年行動總結電視電話會議1月31日上午在京召開。會議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國企改革三年行動主要目標任務已經完成。三年來，各方面共同努力，有力推動國企黨的領導與公司治理相統一，更加突出強調市場主體地位，三項制度改革更大范圍落地見效，瘦身健體有序推進，中央企業存量法人戶數大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務基本完成，企業辦社會和歷史遺留問題全面解決，鼓勵科技創新的體制機制不斷完善，國資監管的專業化、體系化、法治化水平不斷提高。二、證監會：堅持發展與規范并重，全力推動REITs市場高質量發展
2月10日，中國證監會召開2023年債券監管工作會議。會議指出，堅持穩中求進工作總基調，主動攻堅克難，全力推動交易所債券市場服務穩增長大局、推進公募REITs常態化發行、深化債券注冊制改革、強化債券風險防控等各項工作。會議強調，全面深化REITs市場建設，堅持發展與規范并重，全力推動REITs市場高質量發展。三、國資委：部署新一輪深化國企改革行動，調整央企重組整合思路
2月23日，國務院新聞辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓，黨委委員、副主任翁杰明、趙世堂應邀出席，系統介紹“深入學習貫徹黨的二十大精神 全面推進中央企業高質量發展”工作情況，并回答記者提問。新聞發布會對新一輪深化國企改革行動的做出了考慮與部署，乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動，主要考慮要抓好三個方面。一是加快優化國有經濟布局結構，增強服務國家戰略的功能作用。二是加快完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。三是加快健全有利于國有企業科技創新的體制機制，加快打造創新型國有企業。關于央企重組整合的思路，一方面，還是要大力推進中央企業和地方國有企業內部的專業化整合，把橫向的相應的產業通過整合實現“一企一業、一業一企”，提高企業集中度，增強我們的集約化管理。同時，也要大力推進產業化整合，要立足推進戰略性新興產業的發展，不僅要在央企和國企內部，同時還要突破現有領域，向全社會的各類所有制企業張開雙手，用市場化的方式進行股權合作，共同推動國家的現代化產業發展。
一、發改委等13部門《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》：鼓勵實行差異化繳納投標保證金
近日，國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部等13部門印發《國家發展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》。《通知》提出，要鼓勵實行差異化繳納投標保證金。對于政府投資項目以外的依法必須招標項目和非依法必須招標項目，各地要制定相應政策，鼓勵招標人根據項目特點和投標人誠信狀況，在招標文件中明確減免投標保證金的措施。鼓勵招標人對無失信記錄的中小微企業或信用記錄良好的投標人，給予減免投標保證金的優惠待遇。鼓勵國有企事業單位招標人制定實施分類減免投標保證金的相關措施。企事業單位實行集中招標采購制度的，可以探索試行與集中招標采購范圍對應的集中交易擔保機制，避免投標人重復提供投標保證金。二、中共中央國務院《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》：建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國
2月13日，2023年中央一號文件《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》公布，這是21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件。“農業強國”首次出現在中央一號文件中。文件提出，要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。文件強調，制定加快建設農業強國規劃，做好整體謀劃和系統安排，同現有規劃相銜接，分階段扎實穩步推進，并就2023年全面推進鄉村振興重點工作作出九方面部署。三、中辦 國辦《關于進一步加強財會監督工作的意見》：建立健全財會監督體系，推進國家治理體系和治理能力現代化
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，加強對國有企業、上市公司、金融企業等的財務、會計行為的監督，嚴肅查處財務數據造假、出具“陰陽報告”、內部監督失效等突出問題。《意見》對新時代建立健全財會監督體系、完善工作機制等方面作出了頂層設計，對進一步健全黨和國家監督體系、推進國家治理體系和治理能力現代化，對進一步推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通，對進一步健全財政職能、加強財政管理、嚴肅財經紀律、維護財經秩序等方面都具有重要意義。四、銀保監會《銀行業保險業貫徹落實〈國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見〉實施意見》：指導山東銀行機構積極配合化解地方政府債務風險，提前制定接續融資和債務重組預案！
2月20日，銀保監會官網發布中國銀保監會辦公廳關于印發銀行業保險業貫徹落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》實施意見的通知（ 銀保監辦發〔2023〕11號文 ）。《意見》提出，指導銀行機構完善大型企業債務融資監測預警機制，提前制定接續融資和債務重組預案；積極配合地方推進重點企業風險化解及遺留問題解決；確保重點企業風險和擔保圈風險一體化處置；積極配合化解地方政府債務風險。五、農業農村部《關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》：將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍！
2月21日，農業農村部公開了《農業農村部關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》指出，開展設施農業貸款貼息試點，通過發行地方政府專項債、政策性金融等方式拓寬資金渠道，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體實施，撬動金融和社會資本更多投向設施農業。擴大農業農村有效投資，強化財政投入。推動財政支農投入穩定增加，落實提高土地出讓收益用于農業農村比例政策要求。擴大鄉村振興票據發行規模，將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。鼓勵金融機構增加鄉村振興貸款投放，重點用于高標準農田、設施農業、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等農業農村基礎設施建設。完善農業農村基礎設施融資項目庫。
一、臺州：城投集團“長三角綠色科技基金”項目正式啟動
2月3日，在復旦大學寧波研究院十周年儀式上，由復旦大學倡議、臺州城投集團參與的“長三角綠色科技基金”正式啟動。“長三角綠色科技基金”項目規模為10億元，由上海復容投資有限公司（復旦大學科技成果產業化重要的市場化平臺）管理。該項目將充分發揮復旦大學高校資源和創新生態優勢，深耕長三角，堅持“研究驅動”，堅持聚焦綠色科技創新，重點投資生命健康、半導體與智能制造、新能源以及新材料等戰略新興領域，助力綠色科技創新產業發展。二、北京：全國首單生物醫藥產業園區基礎設施公募REITs
近日，北京銀行作為網下投資人參與認購全國首單生物醫藥產業園區基礎設施公募REITs項目——“華夏杭州和達高科產業園封閉式基礎設施證券投資基金”（簡稱“華夏和達高科REIT”），認購金額3.6億元。該筆業務是全國首單生物醫藥產業園區基礎設施公募REITs，也是全國首個特色主題園區類底層資產公募REITs。三、肇慶：金融局實施“2023年度融金行動”，積極探索推動公募REITs試點
肇慶市金融局牽頭負責推動實施“2023年度融金行動”。與轄內有關金融機構進行溝通對接，結合各機構的業務側重點和特色產品，對其今年支持大型產業集聚區建設，支持新能源汽車、電子信息等產業集群加快發展，支持鄉村振興和富縣強鎮興村，支持科技創新和綠色發展等工作重點提出了意見，進行了部署。提出，用好政策性金融工具，為重點項目提供融資保障。引導更多金融資源支持大型產業集聚區、各地產業園區和重點產業項目建設，邀請專業機構等參與項目梳理工作，創新盤活存量資產模式，積極探索推動基礎設施公募REITs試點。四、長沙：市國資委出臺監管新規！規范企業董事會及董事工作考核評價
日前，長沙市國資委印發了《長沙市國資委監管企業董事會及董事評價辦法(試行)》文件，要求各市管國企、委托監管企業董事會及董事遵照執行。建設規范的董事會是國有企業建立現代企業制度的“生命線”，是完善公司法人治理結構的“牛鼻子”，該辦法進一步彰顯了董事會在企業法人治理結構中定戰略、作決策、防風險的重要作用和法定地位。五、湖南：5變1！大型國有資本運營平臺“興湘資產集團”揭牌
2月15日上午，湖南興湘資產經營管理集團有限公司正式揭牌。這意味著興湘集團推動業務板塊專業化整合，實現國有資產高效優化配置又邁進一步。去年12月，該集團整合興湘資產、國富資產、國資集團本部、華升集團、興湘投資等五家企業，組建湖南興湘資產經營管理集團有限公司，這也是興湘集團改革處遺、資產盤活的一大舉措，將通過優化國有資本結構布局，實現國有資產保值增值。2月18日上午，蘇州中新產業開發投資有限公司正式揭牌成立。蘇州中新產業開發投資有限公司由蘇州城投集團牽頭組建，公司定位為蘇州產業發展合作城市及蘇州市域產業園區投資主體，將發揮國資國企示范引領作用，以重點項目為抓手，以產業合作園區為支撐，推動蘇州優勢產業、優秀國企高水平、高質量地“走出去”，實現企業競爭能力與城市發展能級的同步提升。七、南京：持續壓降債務成本，劃定增量經營性債務成本上限
近日，江蘇省南京市印發《落實市人大預算決議及財政管理改革況》。全市上下認真貫徹落實市人大及其常委會有關決議和審議意見，通過深化改革激動能、優化管理提效率，促進政府治理效能提升。財政綜合管理工作2022年獲省政府真抓實干表彰獎勵。要求債務風險防控更加嚴密。一是規范舉債融資開“前門”，依托穿透式監測系統加強過程跟蹤，建立支出進度月度通報預警機制，開展專項債項目績效評價，加快債券資金落地見效。二是全力化解存量隱性債務，堅持“誰舉債、誰負責”，壓實化債主體責任，通過開源節流統籌各類資金資產資源，超額完成既定化債任務，實現債務總量有序下降。三是將平臺經營性債務納入整體債務閉環管理，加強平臺數量削減和債務增幅雙管控，從嚴審核新上公益性項目，切實規范國有平臺投融資決策行為。四是持續壓降債務成本，全市融資平臺經營性債務平均年息降至4.41%，接近五年期LPR為省內最低。劃定增量經營性債務成本上限，市本級5%以上高成本隱性債務已全部置換完畢，嚴格財務費用合同管理，防范違規隱匿成本。
