一、國務院政策吹風會：推動全國統一大市場建設取得實質性進展
國務院新聞辦公室于6月5日上午舉行國務院政策例行吹風會，介紹建設全國統一大市場有關情況。在推進全國統一大市場建設方面，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國務院常務會議精神，重點做好以下四個方面工作，爭取推動全國統一大市場建設取得實質性進展。第一，針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域突出問題開展專項整治，制定不當市場干預行為防范事項清單，建立經營主體反映問題快速響應處理機制等，運用約談整改、問效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。第二，加快完善建設全國統一大市場的配套政策。聚焦市場基礎制度、市場設施聯通、要素和資源市場、商品和服務市場、市場監管等領域，推動加快社會信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權益保護法實施條例等立法進程，修訂市場準入負面清單，研究制定建設全國統一大市場標準指引，推動政策制度體系不斷健全。第三，完善適應建設全國統一大市場的長效體制機制。以構建全國統一大市場為導向，進一步完善財稅、統計以及地方政績考核制度。加強對重大生產力布局的統一規劃和宏觀指導，強化產業政策統籌，推動構建優勢互補、合理分工、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。第四，切實抓好工作落實。充分發揮全國統一大市場建設部門協調機制作用，加大統籌協調力度，細化責任分工，強化跟蹤督促，推動各項舉措落實落細、落地見效，及時研究新情況、解決新問題，形成抓落實的合力。6月16日，在國家發展改革委召開的6月份新聞發布會上，針對近期公布制造業PMI、工業利潤等數據后，社會上關于中國經濟復蘇乏力的觀點，國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，經濟恢復過程中一些領域出現暫時性波動是正常的。整體上看，經濟運行保持恢復態勢。國家發展改革委公布的相關數據顯示，服務業持續回升，今年以來非制造業商務活動指數始終運行在景氣臨界點以上，5月份保持在54.5%的較高水平；前5個月全國服務業生產指數同比增長9.1%。固定資產投資方面量增質優，今年前5個月固定資產投資同比增長4.0%，其中制造業、基礎設施投資分別增長6.0%、7.5%，高技術產業投資增長12.8%。孟瑋介紹，下一步，國家發展改革委將全面落實黨中央、國務院決策部署，重點在六個方面發力。一是抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，持續改善消費環境，釋放服務消費潛力；穩定汽車消費，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，大力推動新能源汽車下鄉。二是加快實施“十四五”規劃102項重大工程，推動能源、水利、交通等重大基礎設施以及新型基礎設施建設，發揮政府投資和政策激勵的引導作用，有效激發民間投資活力。三是加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，著力突破短板領域，做大做強優勢領域。四是扎實推動重點領域改革，更大力度吸引和利用外資，穩住外貿外資基本盤。五是強化就業優先導向，擴大高校畢業生等就業渠道，多渠道增加城鄉居民收入，切實保障和改善民生。六是抓好糧食生產和重要農產品供應保障，做好迎峰度夏電力供應保障，有效防范化解重點領域風險。三、國務院政策吹風會：介紹促進新能源汽車產業高質量發展有關情況
國務院新聞辦公室6月21日上午舉行國務院政策例行吹風會，介紹促進新能源汽車產業高質量發展有關情況。針對新能源汽車市場化發展不均衡不充分問題，將進一步強化政策支持：一是提升產品供給質量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調、整車熱管理等技術攻關，提升動力電池熱失控技術標準。二是加大重點領域推廣。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點；進一步釋放農村地區消費潛力。三是強化支撐保障條件。健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構建綠色、循環生態體系。四是打造世界一流品牌。優化產能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業和產能退出，推動集團化、規模化發展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。按照國務院常務會議有關要求，這次延續和優化主要包括這幾個方面的內容：一是將新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執行到2023年12月31日延長至2027年12月31日，延長4年。二是對新能源乘用車減免車輛購置稅設定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設定3萬元的減免稅限額；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設定1.5萬元的減免稅限額，有一個封頂。三是工業和信息化部根據新能源汽車技術進步、標準體系發展和車型變化等情況，優化享受車輛購置稅減免政策的技術要求，引導企業加快技術研發和升級。四、國資央企積極參加2023年夏季達沃斯論壇：加快打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企
6月27日，國務院國資委主任張玉卓應邀出席2023年夏季達沃斯論壇開幕式，并參加“直面挑戰：在脆弱的環境中重啟增長”分論壇，與巴巴多斯總理莫特利、新西蘭總理希普金斯、越南總理范明政、世界貿易組織總干事伊維拉等，圍繞當前經濟形勢、推進綠色發展、實施科技創新、激發企業活力、擴大開放合作等議題深入交流，表達了堅持互利共贏、擴大開放合作、攜手創新發展，共同助力世界經濟穩定發展的美好意愿。
一、財政部：《中央黨政機關和事業單位所屬企業國有資本產權登記管理暫行辦法》：首次收到國有資本金30個工作日內申請辦理占有產權登記
近日，財政部印發《中央黨政機關和事業單位所屬企業國有資本產權登記管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。《暫行辦法》明確，財政部是部門所屬企業產權登記的管理部門，履行制定部門所屬企業產權登記管理規章制度并組織實施；設計監制《產權登記證》，建立部門所屬企業產權登記信息系統；負責部門所屬一級企業的產權登記工作，依法確認產權歸屬關系，核發、換發或收回《產權登記證》；指導中央部門開展部門所屬二級及以下企業的產權登記工作；監督檢查部門所屬企業產權登記工作等職責。《暫行辦法》提出，發生下列情形之一的，企業應當辦理占有產權登記：（一）因投資、分立、合并、事業單位轉企等新設立企業；（二）因投資、收購等首次取得企業國有股權；（三）其他應當辦理占有產權登記的情形。企業應當于完成工商登記注冊，首次收到國有資本金30個工作日內申請辦理占有產權登記。企業應當自取得批復或者作出決定之日起30個工作日內申請辦理變動產權登記。變動事項涉及工商登記的，應當自工商變更登記完成后30個工作日內申請辦理變動產權登記。二、文旅辦 農業辦《鄉村文化和旅游帶頭人支持項目實施方案（2023-2025年）》：每年培養支持500名左右的全國鄉村文化和旅游帶頭人
近日，文化和旅游部辦公廳、農業農村部辦公廳聯合印發《鄉村文化和旅游帶頭人支持項目實施方案（2023—2025年）》。其中提到，目標從2023至2025年，每年培養支持500名左右的全國鄉村文化和旅游帶頭人，各省級文化和旅游、農業農村部門根據實際情況培養支持一定數量的省級鄉村文化和旅游帶頭人。通過加強聯系服務、實施項目資助、搭建交流平臺、強化教育培訓、鼓勵創新實踐等方式，充分激發帶頭人發展潛力，進一步加強鄉村文化和旅游帶頭人隊伍建設。三、體育總局辦等五部門《全民健身場地設施提升行動工作方案（2023-2025年）》：覆蓋2000個以上的縣（市、區）
近日，體育總局辦公廳等五部門印發《全民健身場地設施提升行動工作方案（2023-2025年）》的通知，促進公共體育場館開放提質增效。推廣公共體育場館開放使用綜合試點經驗成果。推動3000個左右體育部門所屬公共體育場館提升免費或低收費開放服務水平，覆蓋2000個以上的縣（市、區）。督促指導公共體育場館全面落實《公共體育場館基本公共服務規范》。編制公共體育設施開放服務評估行業標準，推動公共體育設施管理單位公開場地設施向社會開放方案，為兒童青少年、老年人、殘疾人等提供優惠便利服務。鼓勵公共體育場館配備自動體外除顫器(AED）等設備設施,保障群眾健身安全。四、自然資源部《關于進一步做好用地用海要素保障的通知》：重大建設項目在一定期限內可以承諾方式落實耕地占補平衡
6月14日自然資源部舉行6月份例行新聞發布，會上發布了《關于進一步做好用地用海要素保障的通知》（以下簡稱《通知》）。自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳介紹，《通知》共5個方面27條，涉及國土空間規劃、用地審查報批、節約集約與資產供應、加快“未批已填”圍填海歷史遺留問題處理和優化項目用海用島審批程序、承諾事項監管等內容。《通知》提出，嚴格落實《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》和“三區三線”劃定成果，加快地方各級國土空間規劃編制報批。為優化建設項目用地審查報批要求，可縮小用地預審范圍，簡化建設項目用地預審審查，重大項目可申請先行用地，重大建設項目直接相關的改路改溝改渠和安置用地與主體工程同步報批，重大建設項目在一定期限內可以承諾方式落實耕地占補平衡，因初步設計變更引起新增用地可補充報批等。五、央行等五部門《關于金融支持全面推進鄉村振興 加快建設農業強國的指導意見》：強化精準滴灌和正向激勵
6月16日，來自中國人民銀行官網信息，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會、財政部、農業農村部近日聯合發布《關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出一系列具體要求增強金融服務能力，引導更多金融資源配置到鄉村振興重點領域和薄弱環節，對做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農業強國金融供給等九個方面提出具體要求。《指導意見》明確，要強化精準滴灌和正向激勵，加大貨幣政策工具支持力度，加強財政金融政策協同，形成金融支農綜合體系。強化金融機構組織功能，拓展多元化金融服務，增強保險保障服務能力。完善農村產權確權頒證、抵押登記、流轉交易、評估處置機制，推動融資配套要素市場改革。提升農村基礎金融服務水平，強化統計監測與考核評估，切實提高建設農業強國金融服務質效。《指導意見》指出，引導金融機構創新種植業固碳增匯、養殖業減排降碳、綠色農機研發等領域信貸產品，加大對國家農業綠色發展先行區信貸支持力度。推廣林權抵押貸款等特色信貸產品，探索開展排污權、林業碳匯預期收益權、合同能源管理收益權抵質押等貸款業務。六、自然資源部《工業項目建設用地控制指標》：不符合指標要核減項目用地面積或不予供地
6月25日，自然資源部發布新修訂的《工業項目建設用地控制指標》（以下簡稱《控制指標》）。《控制指標》由投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率五項指標構成。規定，工業項目的建筑系數應不低于30%。工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%。嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。工業企業內部原則上不得安排綠地。但因生產工藝等有特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。
七、國辦《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》：到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系
近日，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》。要求，到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業發展，有效滿足人民群眾出行充電需求。建設形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡，大中型以上城市經營性停車場具備規范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農村地區充電服務覆蓋率穩步提升。充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經濟便捷，標準規范和市場監管體系基本完善，行業監管和治理能力基本實現現代化，技術裝備和科技創新達到世界先進水平。
6月7日，浙江省農業農村廳、省財政廳聯合印發《關于創新投融資模式加快推進農田建設的通知》，要求大力實施擴大有效投資“千項萬億”工程，構建財政投入、金融資本參與和主體自籌的多元化投入機制，發揮政府投資的引導和撬動作用，形成財政資金與社會資金、自有資金與信貸資金共同投入的有效機制。因地制宜加大高標準農田建設投入，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，推動農田建設高質量發展，夯實糧食安全根基。二、廣東：《廣東省基礎設施REITs試點申報輔導手冊》發布
6月9日，廣東省發展改革委組織相關金融機構在對國家有關基礎設施REITs試點政策和已發行項目的典型經驗進行梳理匯總的基礎上，編制了《廣東省基礎設施REITs試點申報輔導手冊》，為廣東省基礎設施領域原始權益人、投資者等提供支持和指導。手冊共分13個專篇，第1篇為政策及概念篇，主要對基礎設施REITs基本概念進行了解讀，并對國家和省已出臺的基礎設施REITs試點重要政策文件進行梳理。第2至13篇為行業篇，分別是收費公路、保障性租賃住房、燃氣發電、倉儲物流、產業園、風電及光伏發電、城鎮供水、城鎮污水處理及垃圾焚燒發電、數據中心、消費基礎設施、城市軌道交通、旅游景區等12個行業領域的專篇。
三、杭州：打造“3+N”產業基金集群，聚力推動戰略性新興產業發展
6月14日，杭州市國資委制定了《關于打造“3+N”杭州產業基金集群 聚力推動戰略性新興產業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確，要建立以科創投資、產業投資、并購投資為主，覆蓋創新創業和企業發展全生命周期的產業基金體系，打造組建規模超3000億元的“3+N”杭州基金集群。加強不同類型、不同功能定位、不同投資階段基金之間的投資協同，服務五大產業生態圈高質量發展和現代產業體系建設。基金架構上，由杭州市政府主導，整合組建杭州科創基金、杭州創新基金和杭州并購基金三大母基金，由其參與投資N支行業母基金、子基金、專項子基金等，最終形成總規模超3000億元的“3+N”杭州基金集群。四、上海：探索建立重點領域國有企業履行質量主體責任的評價機制
上海市人民政府20日發布的《質量強國建設綱要上海實施方案》指出，上海將加快質量管理數字化轉型。推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展，提高金融服務實體經濟質量升級的可獲得性。提出，一要探索建立重點領域國有企業，履行質量主體責任的評價機制；二要提高質量管理數字化水平；三要供應鏈產業鏈成焦點。五、四川：做大做強各級平臺，力爭城投債利率顯著下降
為搶抓全面實行股票發行注冊制改革機遇，進一步發揮資本市場助推高質量發展的重要作用，四川省地方金融監管局聯合11部門制定了《四川資本市場高質量發展三年（2023—2025）行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）。
《三年行動計劃》要求做大做強各級平臺。支持省、市產業類投資平臺強化投融資能力，發揮好產業平臺功能，支持實體經濟發展。支持國有資本投資公司、資本運營公司進一步提升資產規模，整合優質業務板塊，鞏固提升融資優勢。鼓勵市（州）、縣（市、區）重組整合現有政府投融資平臺，提升外部評級至AA+以上，進一步優化資產質量、增強資本實力、提升信用等級，借助直接融資推動地方經濟社會加快發展。《三年行動計劃》提出發行創新型債券產品。推動有條件的企業發行資產支持票據、永續債、可轉換債券以及并購票據、供應鏈票據等，推動省內企業爭取債券儲架發行資質，提升四川企業直接融資靈活度和市場影響力。用足用活政策，發行綠色債券、碳中和、鄉村振興、科創債、知識產權ABS等創新型債券。積極推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點落地。六、山東啟動金融審計三年計劃：嚴查違規處置資產、向關聯方輸送利益、侵吞國有資產等問題
6月16日，從山東省政府新聞辦舉辦的發布會獲悉，山東通過審計監督作用助力經濟社會高質量發展，近4年督促盤活存量資金、二次沉淀資金100余億元，推動31.37億元滯留閑置資金撥付使用等。接下來，省審計廳將重點加強對國有企業和國有資本、地方金融機構、公共投資建設項目、重點民生資金和項目等6個方面的審計監督。按照計劃，省審計廳將重點加強對國有企業和國有資本、地方金融機構、公共投資建設項目、重點民生資金和項目、自然資源資產管理和生態環境保護以及內部審計等6個方面的審計監督。比如，在國有企業和國有資本審計監督方面，將做到國有企業、國有資本走到哪里，審計就跟進到哪里。省審計廳正在開展全省國有企業重點改革政策落實情況審計調查，嚴查違規處置資產、向關聯方輸送利益、盲目決策、侵吞國有資產等問題，促進增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。在地方金融機構審計監督方面，將啟動山東省金融審計三年行動計劃(2023-2025)，用3年時間實現對125家商業銀行、3家省屬非銀行金融機構等省級監督對象的審計全覆蓋，重點關注資產質量、經營效益、風險防控等情況，全面摸清底數，揭示地方金融機構在合規經營、內部管理、風險防控、業務創新、服務實體經濟等方面存在的問題，提出標本兼治、分類施策的審計建議，推動全省金融行業高質量發展。七、貴州省：積極向國家爭取建制市（州）本級、縣（區）化債試點政策在貴安新區實施
6月19日上午，貴陽市人民政府、貴安新區管委會召開“加快推動貴安新區高質量發展”新聞發布會。記者從發布會上了解到，近日，《省人民政府關于進一步加快推動貴安新區高質量發展的意見》印發實施。《意見》聚焦貴安新區高質量發展的重點領域和關鍵環節，針對當前貴安新區迫切需要，按照“貴安所需、省里所能”原則，在2020年省委、省政府《關于支持貴安新區高質量發展的意見》（“貴安八條”）和2021年《關于支持實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》（“強省會”35條）基礎上，提出了力度更大、含金量更高的8個方面政策措施。《意見》提出為保障貴安新區高質量發展資金需求，《意見》提出了將現行支持貴安新區開發建設補助標準從每年20億元提高到30億元；省級前期工作專項資金支持貴安新區項目前期工作和重大規劃編制；積極向國家爭取建制市（州）本級、縣（區）化債試點政策在貴安新區實施等政策措施。八、濟南市：擬出臺市屬企業參股投資管理辦法，規定不得以名股實債、股權代持、虛假合資等方式開展參股合作
據濟南市國資委官網消息，關于對《濟南市市屬企業參股投資管理辦法（試行）》公開征求意見的通知（以下簡稱“辦法”）。市屬企業領導人員在參股企業兼職要從嚴掌握，一般不越級兼職，不兼“掛名”職務，且不得在兼職企業領取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬和獲取其他額外利益。
辦法要求參股投資應符合國家、省、市產業政策及企業發展戰略規劃，堅持聚焦主業、發展實體經濟，嚴格執行投資監督管理有關規定，從嚴控制非主業、高風險業務及推高資產負債率投資，不得通過參股等方式進入禁止類項目領域或者參與商業投機活動。
辦法要求市屬企業應充分論證設計參股企業股權結構，持股比例應與參股投資的意圖匹配，合理確定持股比例，防范企業權益受損。不得以約定固定分紅等“名為參股合作、實為借貸融資”的名股實債方式，以及股權代持、虛假合資、掛靠經營等方式開展參股合作。
