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為深化市屬國資國企改革，推動市屬國有經濟高質量發展，按照中央關于深化國資國企改革的決策部署和省有關工作要求，市委、市政府出臺《關于進一步推動市屬國資國企改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），為今后一個時期我市國資國企改革發展指明了方向。

《意見》提出，我市國資國企改革要堅持市場化改革方向，以體制機制改革為抓手，通過完善國有資產管理體制和現代企業制度，全方位推進市屬國資國企改革發展，著力解決市屬國資國企不大不強不優、布局結構不合理、發展活力不足等問題，推動市屬國資國企成為落實國家省市發展戰略和建設現代化經濟體系的重要引擎，為打造“五個濟南”、建設“大強美富通”現代化國際大都市提供有力支撐。

《意見》明確了今后一個時期我市國資國企改革的目標任務。《意見》提出，力爭到2022年，我市國資國企改革發展重要領域和關鍵環節要取得顯著成效，企業總資產突破2萬億元，資產過千億元企業數量達到6家以上，營業收入過百億元數量達到7家以上，進入中國500強企業達到3家以上，在資本市場掛牌上市企業達到5家以上；國有資本布局更加優化，基礎設施與民生保障、先進制造業、戰略新興產業等關鍵領域和重點行業占比超過80%。

要實現上述目標，今后一個時期，我市將按照“11293”工作思路深入推進國資國企改革，即“堅定一個目標、強化一個理念、實現兩個統一、推進九大攻堅、落實三項保障”。

所謂“堅定一個目標”，是做強做優做大國資國企，為建設“大強美富通”現代化國際大都市提供有力支撐。

“強化一個理念”，指的是聚焦主業實業，推動企業心無旁騖攻主業，實現高質量發展。

“實現兩個統一”，則是擰緊承擔政府戰略意圖和市場化經營兩股繩，實現經濟效益和社會效益相統一。

“推進九大攻堅”，包括加強黨建引領，推動國企強根固魂；加快職能轉變，完善國資監管體制；加快完善治理，健全現代企業制度；加快激勵創新，激發敢想敢闖動力；加快資源配置，優化國有資本布局；加快平臺轉型，支撐省會建設發展；加快動能轉換，提高核心競爭力；加快混改上市，提高資產證券化率；加快破解瓶頸，釋放企業發展潛能等九大具體推進舉措。

落實三項保障，則是在組織、機制、環境三方面，為市屬國資國企改革發展營造良好環境。

根據《意見》，未來3年乃至更長一個時期，我市將針對困擾市屬國資國企做大做強做優的各種問題，從強黨建、轉職能、建制度、重激勵、配資源、促轉型、攻主業、推上市、破瓶頸等九個方面展開攻堅行動，著力推進市屬國資國企改革發展。

《意見》提出，推行外部董事制度,建立專職外部董事隊伍，逐步實現外部董事占多數；通過內部培養和外部引進相結合，逐步推行職業經理人制度；實施出資人專職監事委派制度，加強監事隊伍建設，健全企業監事會；完成市屬“僵尸企業”清理處置，壓縮企業管理層級，推進市屬國企瘦身健體、提質增效。

《意見》提出，支持對核心科研人員、重要技術人員和經營管理骨干等實施股權、分紅等有效激勵；實行差異化薪酬分配辦法，擴大企業年金試點范圍，完善多層次養老醫療保障體系；深化企業內部人事、用工和分配三項制度改革,形成各類管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減常態化機制。

《意見》提出，以資產證券化、引進戰略投資者、員工持股為主要路徑，發展混合所有制經濟；著力推進后備企業整體上市或主業資產上市，力爭到2022年實現5家以上企業在資本市場掛牌上市；設立市屬國有企業改革發展基金，加強資本運營，綜合運用股權投資基金、紓困基金等助力市屬企業改革發展。