一、中央政治局會議：分析研究2024年經(jīng)濟(jì)工作
中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2024年經(jīng)濟(jì)工作；聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報，研究部署2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。會議指出，明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動力。要擴(kuò)大高水平對外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤。要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國。要堅持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生。二、中央經(jīng)濟(jì)工作會議：系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作，合理擴(kuò)大專項債券用作資本金范圍
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。習(xí)近平在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。李強(qiáng)作總結(jié)講話，對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出要求。會議強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。二是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。完善投融資機(jī)制，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力。不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。四是擴(kuò)大高水平對外開放。要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。五是持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。實(shí)施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。落實(shí)集體林權(quán)制度改革。加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。九是切實(shí)保障和改善民生。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。三、發(fā)改委：加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國債；確保特許經(jīng)營項目落地不變形走樣
12月19日上午，國家發(fā)展改革委舉行12月份新聞發(fā)布會。1—11月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目144個，總投資1.28萬億元，其中審批108個，核準(zhǔn)36個，主要集中在能源、高技術(shù)、交通等行業(yè)。截至11月底，地方政府專項債券已基本發(fā)行完畢；各地通過全國統(tǒng)一的平臺向民間資本推介項目，吸引民間資本參與項目1490個，總投資規(guī)模1.9萬億元。同時，用好1萬億元增發(fā)國債。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出位置，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等各領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性。確保特許經(jīng)營項目落地不變形走樣。將研究依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，搭建PPP項目統(tǒng)計平臺或?qū)冢訌?qiáng)信息披露工作。梳理摸排各方對PPP新機(jī)制實(shí)施的意見建議，持續(xù)做好政策咨詢、解讀、指導(dǎo)等工作，引導(dǎo)各方準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)“聚焦使用者付費(fèi)”“最大程度鼓勵民營企業(yè)參與”等總體要求。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用重點(diǎn)項目建設(shè)的支持力度。支持重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索區(qū)域協(xié)同回收利用模式。
四、全國財政工作會議：堅持化存量遏增量、強(qiáng)化專項債券資金使用管理
12月21日至22日，全國財政工作會議在北京召開。會議指出，2023年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為先導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)積極財政政策落實(shí)，強(qiáng)化稅費(fèi)政策供給，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，切實(shí)保障基層“三保”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。一是加大財政政策調(diào)節(jié)力度，打好政策“組合拳”。完善稅費(fèi)支持政策，降低經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。管好用好專項債券資金，推動一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。加大對地方轉(zhuǎn)移支付，保障基層財政平穩(wěn)運(yùn)行。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。三是加強(qiáng)民生保障。全力支持防汛救災(zāi)，增發(fā)1萬億元國債，專項用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大教育發(fā)展支持力度，支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，提高社會保障水平，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，切實(shí)辦好民生實(shí)事。四是堅持化存量遏增量，推動制定一攬子化債方案，扎實(shí)推進(jìn)地方政府債務(wù)化解。五是加大財會監(jiān)督力度，進(jìn)一步提升財政管理水平。開展財會監(jiān)督專項行動、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動和重點(diǎn)民生資金專項整治行動，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。六是深化國際財經(jīng)合作。牽頭成立中美經(jīng)濟(jì)工作組，深入?yún)⑴cG20、金磚等多邊機(jī)制，完成世貿(mào)組織信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍協(xié)議全部降稅承諾，我國關(guān)稅總水平進(jìn)一步降至7.3%。七是扎實(shí)開展主題教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。五、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開：積極推進(jìn)城市更新行動，2024年重點(diǎn)抓好4大板塊18個方面工作
12月21日至22日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)2023年工作，分析形勢，明確2024年重點(diǎn)任務(wù)，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。在城市建設(shè)方面，有序推進(jìn)城市更新，全面開展城市體檢，以城市體檢出來的問題為重點(diǎn)實(shí)施城市更新，開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，完善“一老一小”等服務(wù)設(shè)施，開展“國球進(jìn)社區(qū)”“國球進(jìn)公園”活動。截至11月底，全國共實(shí)施各類城市更新項目約6.6萬個。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，惠及882萬戶居民；加裝電梯3.2萬部，增設(shè)停車位74.6萬個，增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.4萬個；改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里，有效增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、自然資源部《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》：梳理鄉(xiāng)村振興用地涉及的政策要點(diǎn)
為切實(shí)提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興用地的能力，自然資源部根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，梳理鄉(xiāng)村振興用地涉及的政策要點(diǎn)，印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》，提出嚴(yán)禁以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名占用耕地違法違規(guī)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展無關(guān)的設(shè)施；嚴(yán)禁在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住宅、餐飲、娛樂等非農(nóng)設(shè)施。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地不得用于商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產(chǎn)開發(fā)，不得擅自改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)。嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)建設(shè)中以單個項目占用為目的擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田。嚴(yán)禁以土地綜合整治名義調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境砍樹挖山填湖，嚴(yán)禁違法占用林地、濕地、草地，不得采伐古樹名木，不得以整治名義擅自毀林開墾。嚴(yán)禁違背群眾意愿搞大拆大建，不得強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。二、發(fā)改委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則（公開征求意見稿）》：建立公平競爭審查工作機(jī)制，規(guī)范公平競爭審查行為
12月12日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，向社會公開征求《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則（公開征求意見稿）》的意見。公開征求意見時間為2023年12月12日至2024年1月11日。《審查規(guī)則》規(guī)定，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本機(jī)關(guān)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查工作機(jī)制，規(guī)范公平競爭審查行為。政策制定機(jī)關(guān)不得以合法性審核、征求意見等方式代替公平競爭審查。《審查規(guī)則》明確，公平競爭審查，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對擬制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施是否存在排除、限制競爭情形進(jìn)行審查評估的活動。未經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競爭情形的，不得出臺有關(guān)政策措施。12月26日，審計署發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。關(guān)于地方財政管理不夠嚴(yán)格的問題。審計的相關(guān)地區(qū)已整改516.27億元。針對違規(guī)組織和返還財政收入問題，70個地區(qū)開展專項整治或完善財政收入管理制度等，已將31.49億元虛增收入退庫，追責(zé)問責(zé)55人；6個地區(qū)已退還過頭費(fèi)、亂罰款等；55個地區(qū)清理廢止違規(guī)出臺的稅收返還優(yōu)惠等，規(guī)范招商引資行為。政府和社會資本合作 (PPP) ：項目審計方面。國務(wù)院辦公廳已轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》。至9月底已完善制度28項，處理處分26人。一是對入庫環(huán)節(jié)審核不嚴(yán)問題， 6個地區(qū)對虛假包裝項目的6家中介機(jī)構(gòu)作出禁止準(zhǔn)入、收回服務(wù)費(fèi)等處理處罰，1個地區(qū)對配合造假或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，4個地區(qū)重新測算了10個項目的財政可承受能力等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是對履約環(huán)節(jié)不盡誠信問題， 4 個地區(qū)已為5個項目補(bǔ)辦用地手續(xù)，3個地區(qū)3個項目中不具備實(shí)施條件的部分已終止建設(shè)，1個地區(qū)對違法占地的1個項目作出處罰。三是對建設(shè)運(yùn)營環(huán)節(jié)不當(dāng)推責(zé)攬責(zé)問題，6個地區(qū)將屬于政府職能的項目，與社會資本方協(xié)商解除合同或修訂違規(guī)條款，改由政府直接或主導(dǎo)實(shí)施。6個地區(qū)11個項目的政府方實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會資本方協(xié)商一致，解除政府或國企的運(yùn)營責(zé)任，1個地區(qū)已將1個項目交付社會資本方運(yùn)營。四、國辦《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》：促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。《若干措施》提出5方面18條工作措施。一是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接，不斷提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。二是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，組織開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。發(fā)揮平臺交流對接作用，促進(jìn)國內(nèi)國際市場接軌。三是優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展打擊侵權(quán)假冒專項行動。完善內(nèi)外貿(mào)信用體系，推動企業(yè)信用信息共享應(yīng)用。四是加快重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，鼓勵加大內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)改革創(chuàng)新力度。培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)帶動上下游企業(yè)協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場。五是加大財政金融支持力度。落實(shí)有關(guān)財政支持政策，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。更好發(fā)揮信用保險作用，按照市場化原則加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險綜合性支持力度。加大金融支持力度，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。
一、重慶：重慶實(shí)施專項行動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
2023年12月7日，市經(jīng)信委印發(fā)《重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（征求意見稿）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2027年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過50%，培育重點(diǎn)企業(yè)500家、示范項目150個。屆時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“主引擎、主抓手、主支撐”。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，《行動計劃》提出，要圍繞“數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)”等4個層面；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，我市將實(shí)施一攬子行動，包括建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”體系、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化、商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、建造行業(yè)數(shù)字化、文旅行業(yè)數(shù)字化、口岸物流數(shù)字化，計劃5年內(nèi)建成20個行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，115個未來工廠、100個未來農(nóng)場、100個未來市場，創(chuàng)建180個智能工廠和1250個數(shù)字化車間，建設(shè)500個智慧農(nóng)業(yè)試驗示范基地、120個智慧菜市場等。二、常州：《關(guān)于全面加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管的若干意見》，23條措施全面加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管
近日，常州市出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管的若干意見》（以下簡稱《意見》），共五部分23條措施，突出企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)管、外部協(xié)同監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管各環(huán)節(jié)各方面，構(gòu)建起內(nèi)外銜接、上下貫通的國資監(jiān)管大格局。隨著《意見》的出臺，市國資監(jiān)管部門將構(gòu)建全鏈條、全方位、立體式的監(jiān)管體系。
三、安徽：以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興
為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，12月10日—12日，省委常委、副省長張紅文赴六安市金安區(qū)調(diào)研，深入園區(qū)和鎮(zhèn)村相關(guān)企業(yè)，走訪了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興情況，并召開省直單位幫扶座談會，幫助基層解決實(shí)際問題。調(diào)研強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)振興文章，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。要堅持科創(chuàng)引領(lǐng)，創(chuàng)新央地合作模式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育孵化更多專精特新企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈厚度，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村文旅、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，加大宣傳推介力度，提升產(chǎn)品附加值和服務(wù)體驗感。要充分發(fā)揮幫扶單位職能優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，落實(shí)差異化幫扶措施，謀深謀實(shí)合作項目，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動能，拓寬群眾增收渠道，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出更大貢獻(xiàn)。四、山東：發(fā)布縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，到2025年“千億縣”將達(dá)30個
12月13日，山東省政府新聞辦舉行《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)和《山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(20232025年)》(以下簡稱《行動方案》)政策例行吹風(fēng)會，對《意見》和《行動方案》進(jìn)行相關(guān)解讀。行動方案堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，力爭用3年的時間，推動強(qiáng)縣進(jìn)位、弱縣趕超，全省縣域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財政實(shí)力均有較大提升，關(guān)鍵性改革取得重要突破，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綜合競爭力顯著增強(qiáng)。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元以上的縣(市、區(qū))達(dá)到30個、700億元以上的達(dá)到50個，縣域一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步提升，超百億元縣(市、區(qū))數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。五、河南：立法固化“管委會+公司”等改革創(chuàng)新的成熟經(jīng)驗
2023年11月30日，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，將于2024年3月1日起正式實(shí)施。《條例》在“管理體制”和“運(yùn)行機(jī)制”兩章將近幾年河南省開發(fā)區(qū)“管委會＋公司”管理運(yùn)營模式和“三化三制”等改革創(chuàng)新的成熟經(jīng)驗，通過立法予以固化，具體作出以下制度安排：一是明確管委會主要承擔(dān)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、招商引資、企業(yè)服務(wù)等行政管理職能；公司作為開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的市場主體，承擔(dān)招商引資、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)運(yùn)營以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職責(zé)，形成市場主導(dǎo)、政府支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理運(yùn)營體制。二是建立專業(yè)化、市場化、國際化管理團(tuán)隊，將推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制等“三化三制”的內(nèi)容，在法規(guī)中予以具體化。六、山東：嚴(yán)格落實(shí)城投公司舉債融資提級管理制度
山東召開省委經(jīng)濟(jì)工作會議，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2023年全省經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。會議要求引導(dǎo)各級樹立“發(fā)展是政績、化債也是政績”意識，落實(shí)“一攬子”化債方案，堅持“借新還舊、借長還短、借低還高”，多措并舉化解地方債務(wù)。對于當(dāng)前部分領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，要堅定信心，強(qiáng)化舉措，妥善防控，堅決守好守牢安全底線，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展安全保障。著力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。引導(dǎo)各級樹立“發(fā)展是政績、化債也是政績”意識，落實(shí)“一攬子”化債方案，堅持“借新還舊、借長還短、借低還高”，嚴(yán)格落實(shí)城投公司舉債融資提級管理制度，有效盤活存量資產(chǎn)資源，多措并舉化解地方債務(wù)。著力防范化解金融風(fēng)險。堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)、大額授信企業(yè)、上市公司、非法金融活動等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測，堅持“管行業(yè)必須管風(fēng)險”，全面強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)防區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。著力防范化解能源安全風(fēng)險。統(tǒng)籌省內(nèi)外資源，強(qiáng)化煤炭增產(chǎn)增供，加強(qiáng)支撐性電源建設(shè)，穩(wěn)定外電入魯規(guī)模，做好煤炭及油氣儲備，確保可調(diào)度煤炭儲備能力、接納省外來電達(dá)到一定規(guī)模。開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，力爭新增資源量和新探明儲量礦種“雙突破”。著力抓好其他各領(lǐng)域風(fēng)險防范。比如，安全生產(chǎn)，須臾不可放松。要壓實(shí)各方責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅，持續(xù)深化隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。同時，統(tǒng)籌抓好食品藥品、疫病防控、網(wǎng)絡(luò)信息等各領(lǐng)域安全工作，營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好環(huán)境。
