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從注冊資本看，省級低空經濟公司普遍規模上億元。其中，浙江省低空產業發展有限公司、天津低空經濟投資發展有限公司注冊資本規模均達到10億元，湖南省低空經濟發展集團有限公司高達20億元。

從平臺名稱看，已設立的省級低空經濟公司以“低空經濟發展”為主，上海、湖南、廣東、浙江、內蒙古均成立了低空經濟產業發展公司。

中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，地方發展低空經濟，首先就要從空域規劃管理、空地基礎設施建設入手。而一方面，基建需要很大投入，尤其在低空經濟商業模式未明確之前，需要以政府為主進行投資、建設；另一方面，空中航線的規劃、管理、運營以及飛行服務具有稀缺性、壟斷性、特許性，民營企業較難進入，政府平臺公司更容易獲得特許經營權。因此，目前各省、市、縣均有政府平臺公司密集進入低空經濟領域，特別是注冊圍繞低空經濟命名的公司。

多地也在籌備設立省級低空經濟發展集團，如《江西省關于促進低空經濟高質量發展的意見（征求意見稿）》提出要整合省內制造、運營、文旅等航空資源，推動組建省低空經濟發展集團，統籌推進地面基礎設施與信息基礎設施建設及運營服務，挖掘整合應用場景資源，打造引領帶動江西省低空經濟發展的綜合性平臺。

在組建低空經濟發展集團之間，江西、天津等地均成立了低空經濟投資公司，由產投、城投類企業控股：江西省低空經濟產業投資有限公司由江西省富華控股發展有限公司100%持股，天津低空經濟投資發展有限公司由天津城市基礎設施建設投資集團有限公司100%持股。

此外，海南成立了低空文旅公司，湖北成立了低空服務公司。在此背后，兩地均嘗試從文旅、服務等場景切入低空經濟。

“地方國資在應用場景開拓上是有優勢的。”沃蘭特航空合伙人黃小飛指出，商用客運、旅游觀光、應急醫療、警航巡查等場景涉及民航、交通、應急、醫療、公安等眾多管理部門，通過設立低空經濟平臺公司將能更好的協調監管部門，統籌資源對接產業，推動產業更好發展。

2025年是“十四五”規劃收官之年，在近期的地方兩會上，作為新質生產力的典型代表“低空經濟”再度成為高頻詞。與去年相比，更多的省份更加明確了發展路徑。據不完全統計，30個省（區、市）將“低空經濟”有關內容寫入政府工作報告2025年重點工作（分別是北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆），內容分享如下。

■ 北京市

2025年計劃：積極布局建設未來產業。建立投入增長機制，重點培育人形機器人、商業航天、生物制造、新材料、未來能源等20個未來產業。加快6G實驗室和6G創新產業集聚區等項目建設，打造低空技術創新和產業發展先導區，完善首批10個育新基地功能，支持一批種子項目落地轉化，梯度培育科技創新型企業。強化應用場景牽引，加快商業星座組網等試點示范，創辦世界人形機器人運動會。

■ 河北省

2025年計劃：加快新興產業集群發展。壯大集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等產業，高端裝備產業規模突破1.2萬億元，電子信息產業規模突破5000億元。超前布局未來產業，打造空天信息和衛星互聯網、先進算力、低空經濟等新的增長點。深化降低物流成本專項行動。推動先進制造業和現代服務業融合發展。

■ 山西省

2024年總結：獲批國家“通用航空+”應用示范支持省份。

2025年計劃：落實戰略性新興產業支持政策，大力發展煤機裝備、風電裝備、光伏組件等裝備制造業，加快發展新材料、電子信息、新能源汽車、低空經濟、綠色低碳等戰略性新興產業，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未來產業。推動文化和旅游深度融合。加強全域、全季、全齡設計開發，完善旅游供給體系。開發春游、夏養、秋行、冬享四季旅游產品，豐富研學、自駕、康養等滿足不同年齡段游客需求的業態，發展紅色旅游、低空旅游，推動文旅市場淡季不淡、旺季更旺。打造承載新質生產力的先行區集聚區。落實國土空間規劃，推動產業布局和空間布局協調匹配。促進先進金屬材料和先進裝備制造營業收入增長10%以上、航空航天增長20%以上。太原、大同率先打造綠電產業園區，引進動力電池、電動汽車、通用航空等制造業企業，承接加工貿易產業轉移。加快培育武宿綜保區保稅維修、航空服務等特色產業集群。

■ 內蒙古自治區

2024年總結：緊扣自治區黨委確定的276項改革任務，細化分工、強力推進，出臺節能降碳、零基預算、低空經濟、醫療服務價格等一批改革方案。

2025年計劃：在基礎設施項目上，要圍繞人口和經濟布局，規劃建設一批產業路、旅游路、園區路、便民路，加快鐵路網、公路網、航空網、水利網、電力網、電信網建設，確保基礎設施投資超過3000億元。加快項目建設進度，確保呼和浩特盛樂國際機場建成通航，推動科右前旗、科右中旗、烏拉蓋通用機場開工建設。推動有潛力、有條件的產業加快培育，爭取早日形成新賽道新動能。低空經濟要抓住低空飛行器制造、低空飛行服務保障、低空多元應用三個關鍵領域，籌建內蒙古低空經濟研究院，加快建設低空飛行器試飛測試基地，梳理發布低空裝備產業鏈招商圖譜，推動內蒙古電力航檢中心、民用無人機考試中心、中國融通無人機物流調度中心等項目落地，示范推廣低空+物流、文旅、應急、環保等應用場景，以呼和浩特航天開發區為牽引，培育呼包鄂低空經濟發展圈，打造赤通錫低空應用集聚區和烏阿海滿、烏蘭察布低空旅游集聚區。新型合金材料要發揮鐵合金、鋼鐵、銅、鋁、鋰等資源和產業優勢，向高性能復合材料延鏈補鏈，拓展在交通、航天航空、裝備制造等領域應用。

■ 遼寧省

2024年總結：沈陽航空、沈大工業母機、大盤綠色石化3個集群獲評國家先進制造業集群。

2025年計劃：加快傳統產業轉型升級。深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動,著力培養專精特新中小企業。圍繞骨干企業抓配套、調結構、擴規模,做優做強船舶和海工裝備、航空裝備等優勢產業。培育壯大新興產業和未來產業。做大做強機器人、集成電路裝備、生物醫藥等10個戰略性新興產業。大力發展通用航空和低空經濟。實施“人工智能+”行動,加快建設數字遼寧、智造強省。利用場景豐富優勢,推進新技術新產品新場景應用示范。

■ 吉林省

2025年計劃：加快長春龍嘉國際機場三期擴建工程、延吉機場遷建項目前期工作，爭取和龍通用機場年底竣工。做大做強先進制造業。創造性挖掘釋放資源優勢，降低要素成本，提升傳統產業水平和核心競爭力。未來產業突出前瞻布局，開展“人工智能+”行動，開拓新型顯示、低空經濟等應用新場景。超前布局建設數據基礎設施，實現算力總規模翻番。

■ 黑龍江省

2024年總結：先進制造業集群建設實現重要突破，哈爾濱航空集群、綏哈大齊生物制造集群晉級國家先進制造業集群。

2025年計劃：完善產業項目引導資金政策，籌設省創業投資、數字經濟和低空經濟產業投資等基金。

■ 上海市

2024年總結：重點圍繞發展新質生產力，制定實施推進新型工業化“五大行動”，全力落實三大先導產業新一輪“上海方案”，出臺實施區塊鏈、低空經濟、大飛機、新型儲能、新材料、超高清、核電等產業支持政策，打造28個未來產業試驗場。全國首單國產飛機跨境人民幣融資租賃出口等業務順利完成，全國首創制度性創新案例新增22個、累計達到70個。

2025年計劃：加快推進長三角一體化發展，落實虹橋國際開放樞紐建設三年行動計劃，支持虹橋國際中央商務區集聚高能級貿易主體和貿易平臺，有序推進虹橋國際低空經濟產業園、華東無人機基地建設。著眼產業高端化，深入實施三大先導產業新一輪“上海方案”，優化集成電路產業空間布局，全鏈條加速生物醫藥產業創新發展，加快推進人工智能產業創新高地建設，培育壯大低空經濟、大飛機、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機器人等戰略性新興產業和未來產業，健全保持制造業合理比重投入機制。大力發展種源農業、智慧農業、綠色農業，積極培育行業領先的種業企業，新建2.7萬畝糧食生產無人農場。

■ 江蘇省

2024年總結：全球最大無人貨運飛機總裝下線。

2025年計劃：實施戰略性新興產業培育工程，放大省戰略性新興產業母基金“撬動”效應，加大新一代信息技術、高端裝備、前沿新材料、商業航天等產業培育力度。加快布局低空經濟發展，打造低空制造產業高地。實施先進制造業集群培育專項行動，大力建設國家先進制造業集群，重點打造智能電網、工程機械等10條具有國際優勢，生物藥、集成電路等10條具有全國優勢，飛機配套等具有發展潛力的重點產業鏈。加快把文化旅游業培育成為支柱產業。啟動產業政策引領、發展空間拓展、融合業態創新等六大行動，深化“兩廊兩帶兩區”建設，打造世界級旅游景區度假區和精品旅游線路。發展旅游專列、郵輪游艇、低空飛行、水上運動等新業態。

■ 浙江省

2025年計劃：培育壯大新興產業，“一業一策”支持生物醫藥、高端裝備、新能源汽車、新材料等產業發展，提升智能物聯、集成電路、高端軟件、智能光伏等產業集群建設水平，力爭戰略性新興產業增加值增長7.5%。布局建設未來產業，深化“人工智能+”行動，加快布局人形機器人、量子信息、類腦智能、合成生物、空天信息和低空經濟等新產業新業態，建立未來產業投入增長機制，培育一批未來產業先導區。切實加強安全生產。聚焦道路交通、涉海涉漁、消防、危化品、建設施工、工礦、低空等重點領域，深化安全生產治本攻堅行動，常態化推進安全風險隱患排查整治，深化基層應急消防治理體系建設，全力“遏重大、控較大、提本質”。

■ 安徽省

2025年計劃：實施新興產業集群發展工程。支持工業母機自主創新，完善人形機器人研發、設計、制造、應用一體化創新體系，推進工業機器人智能化迭代升級，發展高端醫療、航空航天、工業無人機等裝備產業。實施未來產業培育工程。加快發展空天信息產業，推進基礎設施、制造集群、應用場景一體化發展。豐富“低空+”場景，培育省級低空經濟發展示范區。

■ 福建省

2024年總結：在全國率先立法推動首臺（套）技術裝備推廣應用。搶占未來產業前沿賽道，積極打造元宇宙、低空經濟、新型儲能等領域增長新引擎，綠氫中試基地加快建設，莆田、平潭入選全國北斗規模應用試點城市，福州入選首批國家級智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市。發布98個典型應用場景，人工智能正加速滲透千行、賦能百業。

2025年計劃：以快馬加鞭未下鞍的姿態抓新興產業培育壯大，推動工業戰略性新興產業產值占規模以上工業比重突破30%；鞏固新能源汽車、電動船舶等全產業鏈優勢，積極發展電動飛機等新能源航空器，全面推進“電動福建”建設。以欲與天公試比高的志氣抓未來產業前瞻布局，落實未來產業創新發展實施方案，打造“7+3+X”發展格局，積極培育氫能、新型電池、未來顯示、低空經濟、智能機器人等產業，建好福州、廈門、泉州3個省級人工智能產業園，加快建設未來產業先導區。

■ 江西省

2025年計劃：深化實施“1269”行動計劃（「低空經濟觀察」注：包括航空產業鏈等12條重點產業鏈，聚力發展教練機及直升機、民機、無人機等細分領域，到2026年航空產業鏈營業收入力爭達到2500億元）。加快培育壯大航空、電子信息、裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業。實施未來產業培育發展行動，開展未來產業先導試驗區建設、未來產業科技園建設試點，爭取國家未來產業示范工程和應用場景在我省落地試點，積極培育生物制造、低空經濟、氫能、新型儲能、核技術應用等產業。

■ 山東省

2025年計劃：著力加強基礎設施建設。通用機場，開工德州慶云、泰安儀陽項目，投用臨沂費縣、臨沭蛟龍項目。推動科技創新與產業創新深度融合，加快建設現代化產業體系。培育壯大新興產業，實施新興產業跨越提升行動，推動新一代信息技術、新能源新材料、生物制造等集群發展。爭創全國低空經濟示范區，加快構建低空飛行服務、航路航線、低空智聯網，培育更多典型應用場景。開展無人駕駛試點，實施一批車路云一體化示范項目。創新發展未來產業，深化“人工智能+”行動，打造大模型產業生態集聚區。

■ 河南省

2025年計劃：突出未來產業培育。瞄準衛星及應用、低空經濟等，抓好鶴壁衛星、安陽無人機產業園建設，培育壯大未來空間產業。加快推進智能網聯新能源汽車、智能低空飛行器等新一代智能終端場景應用，催生一批高成長性的新產業新賽道。

■ 湖北省

2025年計劃：順應服務消費快速增長趨勢，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，加快數智診療、家用機器人、新一代低空飛行器等消費產品研發，培育樂享消費、智慧消費以及“展會+”“演藝+”“體育+”等多元化消費模式。堅持提升傳統產業、培育新興產業、探索未來產業“三措并舉”，“一業一策”壯大商業航天、低空經濟等新興產業。

■ 湖南省

2025年計劃：壯大新興產業，推動航空航天、北斗規模應用、低空經濟、智能衡器計量等新興產業加快發展。

■ 廣東省

2024年總結：以科技創新引領新質生產力發展，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。加快推進新型工業化，圍繞集成電路、人工智能、低空經濟、生物醫藥、商業航天等領域逐個出臺支持政策，集中資源培育一批戰略性新興產業，實施未來產業集群行動計劃。低空經濟集聚全國30%以上產業鏈企業，全球首條跨海跨城電動垂直起降航空器航線在廣東開展驗證飛行，廣州億航獲頒首張無人駕駛載人航空器生產許可證，深圳獲批建設國家低空經濟產業綜合示范區。

2025年計劃：加快發展新興產業和未來產業。整合科技創新資源，優化戰略性產業集群發展體系，培育更多國家先進制造業集群。大力發展集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經濟、新型顯示、新型儲能、新材料、生物醫藥等新興產業，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業，打造國家新型工業化示范區，爭創國家未來產業先導區。鞏固擴大新能源汽車產業領先優勢，加強動力電池、智能駕駛等關鍵核心技術攻關，推進國家智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市建設。實施“人工智能+”行動，推動通用大模型和行業垂直大模型深化應用，加快智算中心和數據基礎設施建設，打造粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群。打造“1+3+N”低空經濟發展平臺（低空經濟觀察」注：“1”是1個省級綜合飛行服務站，“3”是廣州、深圳、珠海3個A類飛行服務站，“N”是若干個B類飛行服務站），推進通用機場、無人機起降場等建設，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空應急救援等體系。加強新領域新賽道制度供給，開展大規模應用示范行動，讓廣東成為新技術、新產品、新場景的試驗場和孵化地。打造更多特色精品旅游線路，培育壯大鄉村酒店、智慧旅游、游艇旅游、低空旅游等新業態。

■ 廣西自治區

2025年計劃：加快重點優勢產業鏈延鏈補鏈強鏈，提升發展12個自治區級集群，支持中小企業特色產業集群發展壯大。積極發展新一代信息技術、新材料、高端裝備、新能源、生物制造、低空經濟等新興產業和未來產業。

■ 海南省

2024年總結：積極對接國際高標準經貿規則，航空器、船舶暫時出境復運進入海南自貿港免關稅等30余項措施落地實施，飛機保稅維修貨值增長5倍。

2025年計劃：深化低空空域管理改革，推進通用機場、低空飛行器起降場等保障設施建設，拓展低空經濟應用場景。壯大數字產業生態，推動數字經濟產業發展向創新驅動和應用場景驅動轉型升級，數字經濟核心產業營收突破2000億元。擴大高水平對外開放。深化服務業擴大開放試點，發展數字貿易、醫療健康、航空航天、跨境金融等特色產業。建成鳳凰機場三期、博鰲機場三期、洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程一期，加快三亞新機場、美蘭機場三期、儋州機場、東方機場前期工作。

■ 重慶市

2024年總結：川渝低空目視航線實現首飛。高端摩托車、新能源及新型儲能、人工智能等產業穩步增長，空天信息、低空經濟等未來產業加快布局，獲批全國藥品補充申請審評審批改革試點，全域入選工業和信息化領域北斗規模應用試點城市。機構改革全面落地，金融資產投資公司股權投資試點獲批，低空空域管理、水權交易、農村集體經營性建設用地入市等改革取得突破。

2025年計劃：協同推進320個川渝共建重點項目，布局建設成渝雙城低空經濟走廊。做大做強“33618”現代制造業集群。擴大先進材料生產和先進工藝應用，發展航空航天用合金材料、先進高分子合成材料、高性能纖維復合材料，前瞻培育超材料。全方位擴大內需，開展“渝貨精品”培育壯大工程，加力擴圍消費品以舊換新政策，穩住汽車、家電家居等大宗消費，擴大家政、康養、托幼等服務消費，大力發展四首經濟、冰雪經濟、夜間經濟，培育數字消費、綠色消費、健康消費、低空消費，營造“渝悅消費”環境。

■ 四川省

2024年總結：六大優勢產業、高技術制造業、綠色低碳優勢產業增加值分別增長6.9%、8.4%、10.2%。人工智能、生物技術、無人機、核技術應用等新興產業增長20%以上。新型航空發動機渦輪葉片等22個重大成果在川轉化。

2025年計劃：突出抓好人工智能、高端能源裝備、航空航天、新型顯示、新能源等“15+N”重點產業鏈。發展“公鐵水空”多式聯運。搶占人工智能、低空經濟等產業新賽道，打造西部低空經濟發展高地。

■ 貴州省

2024年總結：加快發展以航空航天為重點的高端裝備制造業。持續推進貴州航空產業城建設；培育黎陽航空發動機及航發精鑄葉片產業生態圈；深化與中國商飛合作，10家企業進入國產大飛機供應鏈體系。

2025年計劃：加快推進2個國家重大產業備份項目建設，做強貴州航空產業城，推動國產大飛機配套產業在黔延伸布局，裝備制造業增加值增長10%以上。有序發展低空經濟。大力實施低空經濟高質量發展三年行動，支持貴陽貴安、安順布局發展低空產業，支持各市（州）在特色場景應用上取得突破。加快完善低空基礎設施和配套保障服務，筑牢安全“底座”。

■ 云南省

2025年計劃：培育發展新興產業和未來產業，開展新技術新產品新場景應用示范行動，打造低空經濟、通用航空、氫能及儲能等新增長引擎。

■ 西藏自治區

2025年計劃：大力發展特色優勢產業。積極推進通用機場建設，穩步發展低空經濟。升級布局數字基礎設施，依托拉薩高新區打造數字經濟集聚區。

■ 陜西省

2024年總結：積極布局低空經濟、氫能等未來產業，大型多功能固定翼無人機成功首飛。實施商州國飛無人機、隴縣光伏風電配套、南鄭智能無人車配送等蘇陜協作項目587個。

2025年計劃：實施先進制造業集群培育計劃，做大做強航空、集成電路、先進結構材料等國家級產業集群。加快布局未來產業。發展光電子、人工智能、增材制造、第三代半導體、大型無人機、高端數控機床等產業。前瞻布局量子科技、生物制造、高端醫療器械、新型儲能、高性能材料、小型衛星等產業。力促氫能“制儲輸加用”全產業發展。制定低空經濟發展行動方案，支持榆林建設全國低空經濟試驗區。

■ 甘肅省

2025年計劃：大力培育未來產業，聚焦氫能與新型儲能、商業航天、低空經濟、人工智能、量子信息等前沿方向，謀劃一批示范工程，打造未來產業集聚區。

■ 青海省

2025年計劃：推動未來產業落子布局，高質量建設新型顯示、新型儲能產業園，培育發展現代高原生物醫藥、生命健康等大健康產業，豐富生態監測、觀光旅游、應急救援等高原特色低空經濟應用場景。

■ 寧夏自治區

2025年計劃：統籌推進“六新六特六優+N”產業，協調推進傳統產業提升、新興產業壯大、未來產業培育。出臺發展新質生產力實施方案，加快培育智能算力、人工智能、新型儲能、綠色氫能、綠色環保、生物制造、量子科技、低空經濟、生命健康等新興和未來產業，大力支持新技術新產業新業態新模式新賽道發展。實施降低全社會物流成本專項行動，大力發展樞紐、口岸、通道和低空經濟。

■ 新疆自治區

2025年計劃：加快“十大產業集群”建設，構建具有新疆特色和優勢的現代化產業體系。以戰略性新興產業集群為牽引，推動新型工業高質量發展。加快推進新能源裝備制造產業發展，推動新型儲能項目建設。以文化和旅游、現代物流等產業集群為牽引，大力發展服務業。發展全域旅游、低空旅游、沙漠旅游、生態旅游、康養旅游、跨境旅游等，著力打造高品質旅游產品，推進旅游服務質量提升。