去年8月1日《公平競爭審查條例》實施，對部門和地方 政府影響公平競爭和構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的17種具體行為從源頭上予以禁止。一年時間以來，招商一線悄然發(fā)生改變，過去項目接洽時，張口就是政策優(yōu)惠的招商沖動正在消退，大家開始主動拒絕“劇場效應(yīng)”帶來的無下限內(nèi)卷，冷靜考量能夠使多方受益的招商與投資方式。
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招商蛇口產(chǎn)業(yè)研究院院長羅鋒：
《條例》重塑產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局的上海做法
上海是響應(yīng)最為積極的城市之一，且上海應(yīng)對采取的措施有三大方面。上海的第一個亮點是，創(chuàng)新招商模式。上海市明確提出了創(chuàng)新的“十六條”，重點包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的招商、資本招商、會展招商、產(chǎn)業(yè)地圖招商、特色產(chǎn)業(yè)載體招商等等七種創(chuàng)新招商模式。第二個亮點是強(qiáng)調(diào)專業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)圖譜招商、特色產(chǎn)業(yè)載體招商都是專業(yè)招商的重要組成部分。過去簡單的招商是不可能完成七種招商的任何一種，在這個地方上海市明確講有三個維度，一是產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新了七種招商模式；二是打造專業(yè)的招商能力，也就是打造專業(yè)的招商鐵軍；三是強(qiáng)化政企專業(yè)分工。“我們應(yīng)該注意到，在過去的一年來，很多的地方政府基本上在開始把他們的招商機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤銷。在上海也可以看到，鎮(zhèn)級和村股份公司這兩個級別以后就沒有招商的職能，更多的是做好社會管理和公共服務(wù)。而開發(fā)區(qū)則將更多的精力用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資，這就是典型的政企專業(yè)化分工。”
第三個亮點是加大基金投資。2024年7月26號，上海市成立了三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金，總規(guī)模一千億。核心目的就是以投帶引，投早投小，目標(biāo)是依托資金招商全面賦能產(chǎn)業(yè)鏈招商。準(zhǔn)備資料、打電話對接時間……8月11日上午，自貢市投資促進(jìn)局投促二科科長趙軍非常忙碌。“這個石墨烯鋁母料生產(chǎn)基地的線索，要趕緊聯(lián)合相關(guān)部門研判。”趙軍說，如果“看對眼”，市領(lǐng)導(dǎo)會立刻帶隊洽談，“目前已動態(tài)儲備重點在談項目24個。”日前，自貢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“半年報”成績出爐，工業(yè)數(shù)據(jù)亮眼：上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.6%，位列全省第三。沖刺三季度，自貢工業(yè)如何乘勝追擊？記者走進(jìn)工業(yè)一線，從三個場景切片中，探尋自貢打開增長新空間的秘訣。（1）一次場景招商，找準(zhǔn)企業(yè)關(guān)注點發(fā)力上個月，深圳市優(yōu)必選科技股份有限公司與自貢簽約人形機(jī)器人組裝測試運(yùn)維基地項目，將開展人形機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造全鏈條測試驗證與模型訓(xùn)練平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)化運(yùn)營平臺等。“該項目能推動自貢人工智能產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。”自貢高新區(qū)投資促進(jìn)局副局長張彰說。這不是優(yōu)必選第一次選擇自貢。“去年8月，我們就和優(yōu)必選簽約了機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)基地項目。”自貢高新區(qū)投資促進(jìn)局項目專員劉月亮說。一年時間2個項目落地自貢，優(yōu)必選為何成“回頭客”？“企業(yè)看重的是場景應(yīng)用能否迅速落地，因此，我們推出‘市場+資源+應(yīng)用場景’的定制化招商策略。”張彰說，去年優(yōu)必選項目生產(chǎn)的教育類智能機(jī)器人已進(jìn)入自貢60余所學(xué)校，滿足自貢的AI教育場景需求。這一招商策略，也得到蘇州獨角獸企業(yè)九識（蘇州）智能科技有限公司的青睞。九識智能落地后，自貢為其開放全市所有公開場景的道路權(quán)限，企業(yè)的無人車能應(yīng)用在社區(qū)團(tuán)購、商超配送、物流等場景。“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場相關(guān)政策出臺后，場景招商、基金招商，成為新的發(fā)力點。”自貢市投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，上半年該市新簽約億元以上項目119個，其中30億元以上項目4個，“今年全年力爭簽約30億元以上項目6個。”新項目紛至沓來，已有項目也在擴(kuò)能。“我們能生產(chǎn)目前全球最大尺寸和最薄的光伏玻璃產(chǎn)品，玻璃厚度僅1.6毫米，透光率超94.3%。”凱盛（自貢）新能源有限公司副總經(jīng)理李華東介紹，即將開工的項目二期將建設(shè)一條日熔化量2000噸的原片生產(chǎn)線，配套7條深加工線，“屆時，自貢將成為西部地區(qū)最大光伏玻璃生產(chǎn)基地。”（2）一次車間改造，加大“數(shù)智”驅(qū)動力度8月8日，四川中藍(lán)新能源材料有限公司的電解液工廠內(nèi)，智能機(jī)器人揮動著機(jī)械臂精準(zhǔn)進(jìn)行灌裝作業(yè)；供應(yīng)鏈物流機(jī)器人再沿路線投送上車，全流程一氣呵成。“這是公司的智能供應(yīng)鏈物流機(jī)器人項目，通過AI和機(jī)器人技術(shù)融合，讓車間實現(xiàn)無人化運(yùn)轉(zhuǎn)。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以前轉(zhuǎn)運(yùn)90噸的電解液需要至少9個人，現(xiàn)在只需要2個人，效率提升40%以上，還能規(guī)避人工接、拔管受傷的風(fēng)險。”同樣迎來“智能工友”的還有四川大禹機(jī)械密封件制造有限公司。該公司用一枚小小的二維碼，串聯(lián)起材料溯源、工序檢驗、客戶反饋的全鏈路數(shù)據(jù)，交給智能化系統(tǒng)進(jìn)行分析調(diào)度。“這解決了離散制造行業(yè)訂單碎片化、工藝分散的痛點。”該公司總經(jīng)理倪明說，有了這套系統(tǒng)，生產(chǎn)效率提升35%，產(chǎn)品合格率達(dá)99%以上，零部件生產(chǎn)周期從30天壓縮至3天，“1-6月，我們營收同比增長超25%，三年內(nèi)研發(fā)投入將提升至7%。”從工業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)中可以窺見自貢“數(shù)智”驅(qū)動的力度。今年以來，自貢推行制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，引導(dǎo)有條件的企業(yè)打造5G工廠、數(shù)字化車間，應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能檢測等裝備。1至6月，該市技改投資同比增長63.5%，增速排名全省第四。“目前共有9個‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’項目正申報入庫。”自貢市經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭推動200戶規(guī)上企業(yè)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。“真金白銀”的支持同樣重要。自貢提出對投資500萬元以上的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目和投資100萬元以上的信息化提升項目，按照投資比例給予獎勵。（3）一次高效護(hù)航，優(yōu)化營商環(huán)境“年產(chǎn)5萬噸日用化工新材料項目已正式投產(chǎn)，這個月開始到年底，是趕訂單的高峰。”四川花語精細(xì)化工有限公司總經(jīng)理李勇奇說，該企業(yè)生產(chǎn)的氧化胺、甜菜堿等產(chǎn)品可用于生產(chǎn)洗衣液、洗發(fā)水等，其中氧化胺系列產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率第一。“項目能這么快‘從無到有’，多虧了高效的服務(wù)。”李勇奇印象深刻。在園區(qū)土地較為緊張的情況下，沿灘區(qū)積極協(xié)調(diào)用地，只花了一個多月就幫企業(yè)落實了50畝的土地；隨后還配備專屬“企業(yè)秘書”，只花2天時間就辦好了開工許可證。“可以說是‘拎包入住’，落地就開工。”李勇奇說。除了提供“保姆式”服務(wù)讓項目快速落地、開工，自貢的營商環(huán)境溫度還體現(xiàn)在“讓專業(yè)的人干專業(yè)事”。趙軍稱，今年局里對原有科室進(jìn)行了重組，把“4+3”重點產(chǎn)業(yè)集中分配在4個產(chǎn)業(yè)科室，并把70%的專業(yè)人才、高層次人才集中到產(chǎn)業(yè)科室，“主要就是為了提高效率和專業(yè)度，集中力量辦大事。”在趙軍負(fù)責(zé)的新材料產(chǎn)業(yè)科室，4個人都是理工科專業(yè)；負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)業(yè)的科室，正在編制《自貢鈉電產(chǎn)業(yè)招商建議》，為下半年的沖刺把方向。更多惠企服務(wù)還在陸續(xù)上新。自貢打造“有事找經(jīng)信”服務(wù)品牌，開展金融診斷、直播帶崗、發(fā)展“服務(wù)匯”等助企活動。今年以來，已為中小企業(yè)提供人才培訓(xùn)、融資服務(wù)等社會化服務(wù)6500余次，幫助企業(yè)解決融資、貸款、用工等問題。今年以來，由長三角國資直接或間接參與收購A股上市公司的案例（今年首次披露方案）共17起，其中機(jī)械設(shè)備、電子、石化和計算機(jī)行業(yè)標(biāo)的占比超一半，區(qū)域資源優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級成為重要導(dǎo)向。多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，與以往的并購更關(guān)注財務(wù)回報不同，本輪并購的核心驅(qū)動力在于服務(wù)地方既定的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”。以無錫為例，作為長三角區(qū)域活躍的國資力量之一，無錫地方國資今年已啟動三宗上市公司控制權(quán)收購。其中，標(biāo)的企業(yè)洪匯新材屬化工行業(yè)。目前，無錫國資對洪匯新材的相關(guān)收購工作已完成，該企業(yè)坐落于無錫市區(qū)唯一的化工園區(qū)——東港鎮(zhèn)新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。新材料產(chǎn)業(yè)是無錫市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與錫山區(qū)“四新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群的重點發(fā)展領(lǐng)域。公開資料顯示，此次成功整合洪匯新材，將有力補(bǔ)強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，驅(qū)動化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程。
在浙江，多地國資以“415X先進(jìn)制造業(yè)集群”為并購主線，啟動對思創(chuàng)醫(yī)惠、菲林格爾、金智科技等企業(yè)的收購，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)加速并舉。上海國資擬收購的匯納科技與已完成收購的中穎電子，皆是落子人工智能與集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士稱，新一輪并購浪潮既是呼應(yīng)并購重組政策新導(dǎo)向，更是“反內(nèi)卷”背景下地方政府招商模式的創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前長三角國資的實踐，主要是通過專業(yè)化并購基金戰(zhàn)略入股甚至控股產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，來深度發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，釋放協(xié)同效應(yīng)。上海生物醫(yī)藥并購基金戰(zhàn)略入股（擬協(xié)議收購成為重要戰(zhàn)略股東）微創(chuàng)醫(yī)療是典型案例。微創(chuàng)醫(yī)療作為上海市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一——生物醫(yī)藥領(lǐng)域的“鏈主”企業(yè)，已成功孵化多家上市企業(yè)及專精特新企業(yè)，形成獨特的生態(tài)圈。此次并購基金的介入旨在為微創(chuàng)醫(yī)療發(fā)展提供保障，并通過其平臺效應(yīng)“帶動上下游企業(yè)在滬集聚，吸引人才，促進(jìn)技術(shù)突破”。基金將發(fā)揮資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢，協(xié)助微創(chuàng)醫(yī)療“明晰戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置、釋放協(xié)同價值”，最終強(qiáng)化集群競爭力。母基金研究中心研究總監(jiān)王爽表示，前述并購是在深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行的深度整合，避免了“無基礎(chǔ)招商”的形式主義內(nèi)卷，為其他地方提供了“以并購基金為抓手，做強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模”的樣本。今年5月發(fā)布的《安徽省人民政府關(guān)于推動新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效（2.0版）的意見》提出，開展并購招商。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，梳理潛在并購標(biāo)的企業(yè)清單，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游加大資源整合力度，鼓勵上市公司收購有助于強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。“目前國資加產(chǎn)業(yè)、國資加私募的模式較為常見。而私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)所投項目，由于受到了某些因素的限制和影響，也千方百計地通過并購重組、借殼、控股收購等方式退出，這種模式順應(yīng)了市場變化和發(fā)展的趨勢。”上海金浦投資管理有限公司創(chuàng)始合伙人、總裁高立新說。來源：招商引資內(nèi)參。若文中內(nèi)容涉及版權(quán)問題或需引用授權(quán)，歡迎隨時通過公眾號后臺留言與我們聯(lián)系，我們將第一時間妥善處理。
