國(guó)務(wù)院國(guó)資委權(quán)威解答：關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第二十一條等五個(gè)問(wèn)題的咨詢
國(guó)資委網(wǎng)站政務(wù)咨詢欄目針對(duì)網(wǎng)友提出的咨詢，現(xiàn)就2025年8月的熱點(diǎn)問(wèn)答進(jìn)行分享學(xué)習(xí)。
1. 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第二十一條相關(guān)問(wèn)題的咨詢
2. 關(guān)于《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理 嚴(yán)禁各類虛假貿(mào)易的通知》問(wèn)題的咨詢
3. 關(guān)于國(guó)有控股企業(yè)之間實(shí)物資產(chǎn)是否可以無(wú)償劃轉(zhuǎn)問(wèn)題的咨詢
4. 關(guān)于實(shí)物資產(chǎn)處置單次降價(jià)幅度問(wèn)題的咨詢
5. 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》相關(guān)問(wèn)題的咨詢
01
關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第二十一條相關(guān)問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：
關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）第二十一條：“企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)等無(wú)償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行”。 請(qǐng)問(wèn)上述的“等”字，是否包括債權(quán)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)（土地使用權(quán)）等其他資產(chǎn)？
國(guó)資委回復(fù)：
根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）,債權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)（土地使用權(quán)）等可以參照開(kāi)展無(wú)償劃轉(zhuǎn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定。
02
關(guān)于《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴(yán)禁各類虛假貿(mào)易的通知》問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：
《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理 嚴(yán)禁各類虛假貿(mào)易的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2023〕74號(hào)）是否適用省屬國(guó)企等地方國(guó)企？
國(guó)資委回復(fù)：
《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理 嚴(yán)禁各類虛假貿(mào)易的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2023〕74號(hào)）僅適用于中央企業(yè)，各省屬國(guó)企等地方國(guó)企可參照?qǐng)?zhí)行。
03
關(guān)于國(guó)有控股企業(yè)之間實(shí)物資產(chǎn)是否可以無(wú)償劃轉(zhuǎn)問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：
《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》第五條：“國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)批準(zhǔn)，該國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。”根據(jù)上述規(guī)定想咨詢下，國(guó)有控股企業(yè)為重組整合，其持有的實(shí)物資產(chǎn)是否可以參照上述規(guī)定進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)？
國(guó)資委回復(fù)：
《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）第五條規(guī)定，國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)批準(zhǔn)，該國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。該條款適用企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)。具體可參照我委官網(wǎng)公布的《<關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知>的問(wèn)答解答》。
04
關(guān)于實(shí)物資產(chǎn)處置單次降價(jià)幅度問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：
《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第十八條中“降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)或變更受讓條件后重新披露信息的，披露時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。新的轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位書(shū)面同意?！弊稍?nèi)缦拢菏欠窨梢岳斫鉃樵趪?guó)資委規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置的資產(chǎn)類項(xiàng)目，經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位同意后，單次降價(jià)幅度超過(guò)10，即新的轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于90是可行的？
國(guó)資委回復(fù)：
按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》>》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號(hào)）相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)結(jié)合標(biāo)的企業(yè)情況、市場(chǎng)行情等因素以階梯降價(jià)的方式降價(jià)。新的轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90％時(shí)，轉(zhuǎn)讓底價(jià)及后續(xù)降價(jià)幅度（比例或金額）等應(yīng)當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。
05
關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》相關(guān)問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：
《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第十五條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。某國(guó)有獨(dú)資公司A持有另一個(gè)公司B的10的股權(quán)，現(xiàn)打算將這10的股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給A的全資子公司C，請(qǐng)問(wèn)，這種情況是否屬于內(nèi)部無(wú)償劃轉(zhuǎn)？需不需要事先取得人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)文件？
國(guó)資委回復(fù)：
1. 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第32號(hào)）國(guó)企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》32號(hào)令第48條，規(guī)定了企業(yè)之間非公開(kāi)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的情形，同時(shí)50條規(guī)定企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體工作流程參照該辦法中關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。請(qǐng)問(wèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否可以同時(shí)參照《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）內(nèi)容，在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間進(jìn)行非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓。
國(guó)資委回復(fù)：（2025-04-09）
《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）第一條適用于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，不適用實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
2. 關(guān)于國(guó)有企業(yè)參與AMC債權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)，如果國(guó)有資產(chǎn)管理公司（AMC）收購(gòu)A公司對(duì)B公司的債權(quán)并轉(zhuǎn)為B公司股權(quán)，A、B公司均為國(guó)有企業(yè)，該行為對(duì)A公司來(lái)說(shuō)是否屬于國(guó)有企業(yè)開(kāi)展或參與AMC債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)？是否屬于32號(hào)令規(guī)范范圍？轉(zhuǎn)讓債權(quán)時(shí)是否需要履行債權(quán)的評(píng)估備案并通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行？
國(guó)資委回復(fù)：（2025-04-07）
一、金融資產(chǎn)管理公司（AMC）開(kāi)展的業(yè)務(wù)類型建議咨詢金融監(jiān)管部門(mén)。
二、金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓不屬于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）的規(guī)范范圍，不需通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
3. 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號(hào)令第十九條問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：關(guān)于第32號(hào)文第十九條、國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號(hào)第十六條、十七條的規(guī)定，“轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目自首次正式披露信息之日起超過(guò)12個(gè)月未征集到合格受讓方的，應(yīng)當(dāng)重新履行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。”對(duì)于該條理解，若該轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告先于首次正式披露信息之日起12個(gè)月內(nèi)失效，是否需要重新對(duì)該轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并重新履行審計(jì)等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序，還是以首次披露信息之日起12個(gè)月為準(zhǔn)，等超過(guò)12個(gè)月再重新履行轉(zhuǎn)讓工作程序。
國(guó)資委回復(fù)：（2025-03-12）
根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第十九條等相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目首次信息披露日評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)，此后，如果轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目自首次披露信息之日起12個(gè)月仍未征集到合格受讓方，轉(zhuǎn)讓方擬繼續(xù)掛牌轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新履行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。
4. 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號(hào)令問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：國(guó)有企業(yè)開(kāi)展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)是否屬于32號(hào)令的規(guī)范范圍？是否一定需要在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行？
國(guó)資委回復(fù)：（2025-03-17）
國(guó)有企業(yè)開(kāi)展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)不屬于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）的規(guī)范范圍，所涉及的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不需通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
5. 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號(hào)令）第四十六條問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號(hào)令關(guān)于國(guó)有企業(yè)增資的規(guī)定中，第四十六條規(guī)定了一些可以進(jìn)行非公開(kāi)協(xié)議交易的情形，請(qǐng)問(wèn)：是否需要首先滿足第四十五條的規(guī)定，才能按照四十六條的規(guī)定進(jìn)行非公開(kāi)交易？第四十五條是否是第四十六條的前提條件？還是第四十五條和第十四六條是并列項(xiàng)目，不互為前提。
國(guó)資委回復(fù)：（2025-01-15）
《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第四十五條明確了經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行增資的情形，第四十六條明確了經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)審議決策可采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行增資的情形，相互之間不互為前提。
6. 關(guān)于32號(hào)令第四十六條企業(yè)原股東增資審批流程問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》32號(hào)令第四十六條“以下情形經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行增資：
（一）國(guó)家出資企業(yè)直接或指定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)參與增資；
（二）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；
（三）企業(yè)原股東增資?！?企業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。在企業(yè)原股東增資過(guò)程中，部分股東不予增資，其持有股權(quán)部分的增資金額由其他股東補(bǔ)足。請(qǐng)問(wèn)這種情況下，需要國(guó)家出資企業(yè)審議決策，是否需要報(bào)國(guó)資委審批？
國(guó)資委回復(fù)：（2024-08-16）
根據(jù)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）第二條相關(guān)規(guī)定，主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國(guó)有資本控股地位。國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合中涉及該類企業(yè)時(shí)，以下情形可由國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)：
（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的。
（二）國(guó)家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的。
（三）企業(yè)原股東同比例增資的。其他情形由國(guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
7. 關(guān)于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中凈資產(chǎn)值口徑問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號(hào)令）第三十二條的規(guī)定，同一國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值。請(qǐng)問(wèn)：如果被轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是一個(gè)集團(tuán)型企業(yè)，擁有子公司，那轉(zhuǎn)讓價(jià)格是按照最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的被轉(zhuǎn)讓企業(yè)單體（母公司）的凈資產(chǎn)值，還是按照最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的被轉(zhuǎn)讓企業(yè)合并口徑的歸屬母公司的凈資產(chǎn)值？
國(guó)資委回復(fù)：（2024-07-17）
根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部第32號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在符合32號(hào)令第三十一條規(guī)定的前提下，相關(guān)審批部門(mén)按照第三十三條審核相關(guān)文件并充分考慮必要性后，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓。滿足第三十二條相關(guān)條件的非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓情況，按照《中華人民共和國(guó)公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值。其中，最近一期審計(jì)報(bào)告的凈資產(chǎn)值是指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)合并資產(chǎn)負(fù)債表中的歸屬于母公司所有者權(quán)益合計(jì)數(shù)值。
8. 關(guān)于32號(hào)令第13條中“實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移”理解問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號(hào)令）第13條規(guī)定“因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓行為獲批后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息預(yù)披露，時(shí)間不得少于20個(gè)工作日”，請(qǐng)問(wèn)這里的“實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移”應(yīng)當(dāng)如何理解？
國(guó)資委回復(fù)：（2024-07-17）
《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第十三條中“實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移”是指履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)后，轉(zhuǎn)讓方失去標(biāo)的企業(yè)控制權(quán)的情形。
9. 關(guān)于32號(hào)令第四條國(guó)控企業(yè)認(rèn)定中“最大股東”理解問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：32號(hào)令第四條認(rèn)定的國(guó)有控股企業(yè)是：政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有全資企業(yè)單獨(dú)或共同出資，合計(jì)擁有產(chǎn)（股）權(quán)比例超過(guò)50，且“其中之一”為最大股東的企業(yè)。但是，如果兩個(gè)政府機(jī)構(gòu)都是最大股東的情況下，這樣控制權(quán)不確定的情況下，所形成的還是國(guó)有控股企業(yè)嗎？還是說(shuō)必須有一個(gè)最大股東才是國(guó)有控股企業(yè)？例如：政府部門(mén)（持股30）、事業(yè)單位（持股30）、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（持股25）、民營(yíng)企業(yè)（持股15），共同出資，所形成的是國(guó)有控股企業(yè)嗎？
國(guó)資委回復(fù)：（2024-04-26）
按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第四條第（二）款規(guī)定，根據(jù)您提供的信息，政府部門(mén)持股30%，事業(yè)單位持股30%，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)持股25%，民營(yíng)企業(yè)持股15%，該公司為國(guó)有控股公司，其國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照32號(hào)令規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易。
10. 關(guān)于32號(hào)令第四十六條中的“企業(yè)原股東增資”問(wèn)題的咨詢
問(wèn)題：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》32號(hào)令第四十六條：“以下情形經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行增資：（一）國(guó)家出資企業(yè)直接或指定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)參與增資；（二）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；（三）企業(yè)原股東增資?！逼渲?，“企業(yè)原股東增資“該如何理解？是否必須是企業(yè)所有股東均同比例增資，還是包括企業(yè)所有股東不同比例增資和定向增資（僅部分股東增資（比如僅某個(gè)國(guó)有股東增資或者僅某個(gè)非國(guó)有股東增資），其余股東放棄認(rèn)購(gòu)增資）的情形？
國(guó)資委回復(fù)：（2024-03-19）
《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第四十六條“（三）企業(yè)原股東增資”，包括原股東同比例增資，也包括非同比例增資情形。國(guó)家出資企業(yè)審議決策時(shí)，應(yīng)按照第四十七條規(guī)定審核相關(guān)文件，并充分關(guān)注增資的必要性和增資后標(biāo)的企業(yè)控制權(quán)狀況等。
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