原創丨【平臺公司黨建系列專題】專題一：平臺公司建立完善第一議題制度指引——規定動作是基本，自選動作是關鍵
要加強國有企業黨的領導和黨的建設，必須加強黨的政治建設，首要任務是建立完善第一議題制度。建立完善第一議題制度的核心在于明確國有企業各級黨組織要把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題。建立第一議題制度核心在于加強黨組織學習，學什么、怎么學、如何制度化是工作要點。
各級平臺公司要做好這項工作，可以從規定動作與自選動作兩方面著手分析。規定動作即完成中央、省、市等上級黨組織的工作安排，按要求落實各項黨建任務，各級黨組織已經就學什么、如何踐行以及制度化等方面給出了規定動作。自選動作即各平臺公司結合自身實際情況，在怎么學、如何制度化方面付出的獨特努力，是各級平臺公司以黨建引領改革，實現改革長效機制的關鍵所在。
在三年行動中，各級平臺公司早已完成了第一議題方面的規定動作，落實了國企改革任務要求，但在自選動作方面多有不足，尤其缺乏與自身特性的結合。本專題將首先梳理第一議題制度方面的規定動作，便于各級平臺持續落實；在此基礎上，探討平臺公司建立完善第一議題制度方面的自選動作。
國企改革三年行動方案提出建立完善第一議題制度，明確國有企業各級黨組織要把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題。這一要求包含了三個方面的規定動作。
平臺公司黨組織要明確學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的重要性。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是全黨全國的首要政治任務，是落實“第一議題”的首選內容。落實“第一議題”制度，必須及時跟進學習習近平系列重要講話和重要指示、批示精神，在學習中準確把握企業的正確發展方向。落實“第一議題”制度，還要以黨史學習教育為主題，深入學習和堅定不移地貫徹落實黨的基本路線、方針、政策和各項決策部署。此外，落實“第一議題”，也要學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，在學習中吸取經驗教訓、吸取智慧力量，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
平臺公司黨組織要抓住生產經營與職工兩個牛鼻子。要以生產經營為中心落實第一議題制度，對黨中央及上級黨組織關心和強調的內容必須堅決執行，在重大部署和重大任務上更要明晰目標、落實到底、抓出實效。要以職工群眾為中心落實第一議題制度，把為職工辦實事、做好事、穩定職工隊伍作為落實“第一議題”制度的出發點和落腳點，在不斷增強職工的獲得感、安全感和幸福感中，增強“四個自信”，形成黨政工團齊抓共管、致力于提升服務效能的良好格局，切實當好職工的貼心人。
按照規定動作落實學原文、悟原理任務并不困難，但要真正讓廣大黨員職工學到腦中、記在心里、落在手上并不容易。要深化學習成效，建立完善第一議題制度，對學習內容的加工將是第一步。各平臺公司黨組織可以通過對學習內容的簡化、深化與本地化過程，使職工黨員將第一議題的學習內容印入腦中、記在心里、落在手上。
對第一議題的學習內容進行簡化是落實學習見成效的第一步，旨在摘出核心，壓縮內容，便于記憶，其所要實現的效果可以參考社會主義核心價值觀12詞24字這一簡化案例。簡化工作可以由專人負責，或是通過黨員學習筆記+支部/小組討論等形式實現，并在黨組織全員范圍內傳播并對背誦結果進行抽查，且可輻射整個集團產生溢出效應。鑒于平臺公司承擔的生產經營職責，在集團總部組建專門的黨建力量，專人負責簡化工作并輻射全集團將是更為合適的選擇。
對第一議題的學習內容進行深化是落實學習見成效的必要舉措，旨在理順邏輯，掌握內核，深諳精神，是對前期經過簡化的核心內容的再次串聯。深化工作具備一定的難度，可以利用互聯網以及本地高校資源或是聘請外部機構、專家提供服務。重點在于銜接前期簡化工作，厘清理論邏輯，避免思想僵化、一知半解，切實做到學懂弄通做實。
在學習形式上，除了完成理論中心組學習、黨組織“三會一課”等規定動作外，還需要注重學習形式與內容的配套。具體來說：
在僅完成規定動作的情況下，企業第一議題制度化工作相對簡單，僅需明確主體責任、第一責任，明確“三會一課”等學習領悟習近平總書記相關論述、講話、文章的要求，明確監督考核機制即可。但是，要積極推動第一議題學習內容的簡化、深化與本地化，使廣大黨員職工將相關理論、精神印入腦中、記在心里、落在手上，就需要相應的制度保障。平臺公司第一議題制度化工作需要明確規定動作與自選動作之間的角色關系，從集團上下一盤棋的角度建設黨組織，找到將黨建與公司生產經營相聯系的橋梁。
第一議題制度必須明確自選動作的實踐導向，并通過選題機制將其與規定動作聯系起來，及時把成功的自選動作經驗制度化成新的規定動作。各級平臺公司在制定第一議題制度時，必須明確自選動作旨在落實踐行，務求學習一項內容、掌握一項內容、踐行一項內容，一竿子插到底。由于各級平臺公司資源存在上限，自選動作不可能做到遍地開花，需要在規定動作的學習內容中選擇焦點，集中突破，因此必須建立起選題研究機制。選題研究必須面向落實踐行的最終目標，結合各級平臺公司主責主業與現有資源，明確選題的標準、判斷依據。此外，與規定動作不同，成功的自選動作經驗往往沒有成文的制度經驗，要將其保持下來，就必須把這些成功經驗制度化、不斷更新完善，使其成為本公司的“規定動作”。
自選動作往往需要調動整個集團的參與，絕非平臺公司總部就能完成的，因此必須從集團角度出發進行黨組織建設，并把平臺公司總部黨員下沉到各個子公司支部中去，凝聚全集團黨建力量。平臺公司可以把建立完善第一議題制度作為切入點，從集團整體角度出發建設各級黨組織，將其作為平臺公司加強集團化管控工作的一環。此外，各級平臺公司在建立完善第一議題制度時，也應當明確將平臺公司總部黨組織的黨員干部下沉到子公司黨組織中去，參加組織生活與第一議題學習的機制。這一機制不僅有利于凝聚集團黨建力量，還能服務于集團管控，加強平臺公司對子公司情況的掌握，增強集團凝聚力。
另一方面，就第一議題內容進行自選動作需要一定的資源支持，必須明確其適用機制與條件。例如，某地平臺公司踐行總書記關于扶貧工作的相關講話精神，結合自身資產特征，將其投資開發項目的部分商戶以減租免租形式提供給殘疾貧困群眾經營脫貧等。各級平臺公司大多具備本地城市建設、運營綜合服務商身份，其資產、經營結果具備一定的多樣性，易于調動資源將第一議題制度落實踐行。各級平臺公司在制定第一議題制度時，必須考慮到調動資產資源的條件、需要達成的效果、調動資產資源的機制等，為自選動作的有效開展提供物質保障。