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9月1日，國務院國資委副主任翁杰明在介紹國企改革三年行動最新進展時表示，目前從在線數據看，各中央企業和各地改革工作臺賬完成率均超過98%，三年行動取得了顯著成績。

翁杰明還指出，在央企專業化整合的力度廣度深度上狠下功夫，要繼續大力推動資源向主業企業、優勢企業、“鏈長”企業集中，鼓勵更多企業和地區形成“一業一企、一企一業”新格局，實現業務板塊清晰、“小散弱”問題基本清零。要主動挖掘央企之間、央地之間跨企業、跨層級、跨區域的整合空間，在更廣范圍促進資源優化配置。要強化整合后的深度融合，充分釋放一體化運作紅利。

國務院國資委機械工業經濟管理研究院兩化融合協同創新中心主任宋嘉對《華夏時報》記者表示：“國企改革進入收官階段，本輪整合是央企從‘對標世界一流’進入到‘建設世界一流’的新發展階段。本輪整合突出了高質量發展理念，重點在戰略性、前瞻性新興產業加快培育核心競爭能力，大力提升資源的整體利用效率、主業更加聚焦，對產業鏈、價值鏈、創新鏈帶動能力和支撐效應更加顯著。”

“一業一企、一企一業”新格局

值得注意的是，此次國務院國資委對央企和地方企業發展提出了一個新格局，即“一業一企、一企一業”格局，其意義在于實現業務板塊清晰、解決“小散弱”問題，但也不僅于此。

中央財經大學證券期貨研究所研究員楊海平對《華夏時報》記者表示，形成“一業一企、一企一業”新格局，其意義在于通過專業化整合解決小散弱問題，加快產業升級轉型，推動產業做大做強；其意義還在于提升國有企業和重點產業的核心競爭力和優化國有資產布局，落實國家戰略，服務發展大局。

企業和地區在形成“一業一企、一企一業”新格局的過程中，仍然存在著執行難點。楊海平對《華夏時報》記者指出，實操中可能遇到的難點在于，一是部分歷史遺留問題不易處置；二是部分整合方案可能會因為地方本位主義難以達成一致；三是部分地區、部分領域存在陳舊觀念，推動“三能”機制等改革，深度轉換經營機制阻力不小。

此外，除了提到央企發展的新格局，國資委還強調在央企專業化整合的力度廣度深度上狠下功夫，那么，如何做到“在央企專業化整合的力度廣度深度上狠下功夫”？

“在專業化整合力度上狠下功夫，可以理解為繼續大力推動資源向主業企業、優勢企業、‘鏈長’企業集中，要應整盡整、應合盡合，通過整合在優化布局、提升核心競爭力、推進產業轉型方面見到實效。”楊海平對《華夏時報》記者表示，在專業化整合廣度上狠下功夫，可以理解為突破地區與出資人層級限制，在更大范圍內推進整合；在專業化整合深度上狠下功夫，可以理解為推進企業內部深度整合融合，通過內部機制、企業文化、管理、技術和市場資源方面的深層次整合，提升創新能力和發展質效。

楊海平指出，除了決策層要有更大決心之外，還要從三個方面入手。一是充分梳理央企、地方國企業務板塊及非主業、非優勢業務、低效、無效資產，進一步優化央企專業化整合頂層設計，明確下一步專業化整合重點；二是運用多種方法和渠道推進整合，充分發揮資本市場、國有資本運營公司、投行與并購基金、鏈長企業的優勢；三是充分發揮各級主管部門的推動作用。

大力提升資源的整體利用效率

業務協同度弱、管理鏈條過長的

企業可能迎來分拆和重組

翁杰明表示，要在央企專業化整合的力度、廣度、深度上狠下功夫；推動國有控股上市公司成為市場化經營機制的先鋒表率，加大對上市公司的授權放權力度。

專家認為，未來兩年央企控股上市公司改革將為投資者創造更大價值。

隨著國企改革三年行動步入收官期，央企專業化整合落地明顯提速。翁杰明強調，要在央企專業化整合的力度、廣度、深度上狠下功夫。要主動挖掘央企之間、央地之間跨企業、跨層級、跨區域的整合空間，在更廣范圍促進資源優化配置。要強化整合后的深度融合，充分釋放一體化運作紅利。

中泰證券研究員汪磊預計，在政策驅動下，電力央企集團會進一步系統梳理手頭資源，結合實際逐步將現有未上市的優質資產有計劃地注入上市公司，或謀求單獨上市。

提高國有控股上市公司質量是國企改革三年行動的重要內容。翁杰明表示，要推動上市公司成為市場化經營機制的先鋒表率。凡是三年行動要求的市場化機制改革任務，上市公司應率先高質量完成。支持鼓勵上市公司與同行業頭部企業在業績、效率等方面全方位對標、針對性趕超。

在完善治理機制方面，翁杰明表示，要繼續大力推動國有股東持股比例高于50%的上市公司，引入持股5%及以上的積極股東參與公司治理，支持積極股東提名董事人選參與上市公司決策。鼓勵央企之間、央地之間通過認購股份、換股等多種方式作為積極股東參與完善公司治理。同時，要加大對國有控股上市公司的授權放權力度，國有控股股東要按出資比例和公司章程依法合規履行出資人職責，不通過行政方式干預上市公司經營自主權。

中信建投證券首席策略官陳果認為，未來兩年央企控股上市公司改革將為投資者創造更大價值。那些存在業務協同度弱、管理鏈條過長、缺乏持續經營能力、長期喪失融資功能、存在失管失控風險等問題的央企控股上市公司將有可能迎來分拆和重組。

推動國有企業實施中長期激勵，是近年來深化國企改革的重要抓手。

翁杰明強調，要提高國有企業中長期激勵的覆蓋面、靈活性和匹配度。結合本單位實際，更有創新性、更加靈活地運用各種激勵政策和工具，使政策更多惠及骨干人員。同時，強化對科技創新人才的精準激勵。要將激勵資源更大力度向在打造原創技術策源地、建設現代產業鏈鏈長、開展關鍵核心技術攻關等方面發揮重要作用的科技創新骨干人才傾斜，充分發揮精準滴灌和杠桿撬動作用。

中長期激勵已成為國企央企吸引人才和激活企業的必備“利器”。中國能源建設集團相關負責人表示，集團建立“3+2”中長期激勵機制，出臺限制性股票激勵計劃、科技型企業股權和分紅激勵、超額利潤獎勵工資總額分享、虛擬股權跟投等制度，實施激勵的9戶子企業2021年度增量利潤占集團增量利潤總額的41%，激勵引領和杠桿撬動作用充分彰顯。南航集團相關負責人介紹，集團出臺《激勵機制工作指引》，在子企業全面實施員工持股、超額利潤分享、崗位分紅、項目分紅等中長期激勵工具，累計激勵超過800人。

專家認為，隨著國企改革三年行動計劃年內收官，國企改革在各領域、各層次將進一步深化發展，國企央企中長期激勵尤其是股權激勵推進的深度將得到進一步提升。

延伸閱讀：國資委：國企央企要加大基礎設施建設領域布局力度

9月2日，國資委黨委召開黨委擴大會議和中央企業專題會議，認真傳達學習貫徹習近平總書記8月30日主持召開的中央政治局會議精神，對國資央企迎接黨的二十大、扎實做好近期重點工作作出部署。國資委黨委書記、主任郝鵬講話強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，進一步增強政治責任感、使命感,全面做好國資國企改革發展和黨的建設各項重點工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。國資委黨委委員、副主任袁野主持會議。國資委黨委委員出席會議。

會議認為，黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興。國資央企系統各級黨組織和廣大黨員干部要胸懷“國之大者”，進一步提高政治站位，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，以最高標準、最強組織、最實舉措、最佳狀態，勇于擔當、主動作為，統籌抓好當前各項重點工作，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境貢獻力量。

會議強調，國資央企要抓實主責主業，堅持穩中有進、進中提質穩增長，緊盯全年目標不動搖，壓緊壓實責任、做實做細提質增效工作，加強動態監測，做好預研預判，千方百計拓市場、增效益，強化精益化管理，著力提升盈利能力，確保企業經濟運行在合理區間，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。要積極落實宏觀調控政策，針對行業企業特點分類精準施策，大力拓市場增效益，從嚴從細控制成本開支，能源電力企業在穩定自身經營基礎上，要全力做好保供穩價工作。要主動擴大有效投資，加大在網絡型、產業升級、城市、農業農村等基礎設施建設領域布局力度，對承擔的“十四五”規劃重大工程，加快開工建設，做到能開盡開，盡快形成實物工作量，瞄準建設現代產業體系、打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長等，抓緊實施一批具有引領性、戰略性、帶動性作用的重大項目，切實增強發展潛力動能。要統籌發展和安全，以“時時放心不下”的責任感，把防風險保安全作為重中之重，加強戰略預判和風險預警，抓實抓細疫情防控，突出抓好依法合規經營，防范化解債務、金融、境外經營業務等風險，進一步壓緊壓實安全生產責任，強化隱患排查和重點監測，對分包單位、勞務人員進一步加強管理，牢牢守住安全底線。要加大正面宣傳力度，壯大主流聲音，積極展現國資央企廣大干部職工牢記囑托、持續認真貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述的生動實踐，做好思想政治工作，以感恩奮進、團結奮斗的良好精神面貌迎接黨的二十大勝利召開。

會議以現場和視頻相結合的形式舉行。各中央企業領導班子成員，國資委副秘書長，駐委紀檢監察組，各廳局、事業單位負責同志參加會議。