7月19日，國務院國資委發布2025年1號公告。經國務院批準，組建中國雅江集團有限公司，由國務院國有資產監督管理委員會代表國務院履行出資人職責，列入國務院國有資產監督管理委員會履行出資人職責的企業名單。國資委更新后的央企名錄中，共有99家央企。其中中國雅江集團位列第22位，位列央企名錄第22位，僅次于長江三峽集團，為副部級建制。這場“央企成立+超級工程啟動”的雙重事件，標志著中國在能源安全、基建突破與區域發展領域邁出關鍵一步，向全球能源格局發起新一輪重塑。
積極組建新央企、開展專業化整合和戰略性重組是推動國有經濟布局優化和結構調整的重要抓手，也是國企改革深化提升行動的重點任務。比如，去年著眼打造全國性、功能性資源回收再利用平臺，完成中國資源循環集團有限公司組建；著眼構建國家級物流大數據平臺、有效降低全社會物流成本，整合央地優勢資源，組建成立中國數聯物流信息有限公司。
國家能源安全戰略驅動：服務國家戰略，落實“能源安全新戰略”。為實現“雙碳”目標（2030碳達峰、2060碳中和），我國需提升清潔能源占比。雅魯藏布江下游水電工程（雅下工程）規劃裝機6000萬千瓦（相當于3個三峽電站），年發電超3000億度，可滿足京津冀全年用電需求。雅江集團聚焦清潔能源基建，體現國家在資源與能源領域的“雙航母”布局，大幅降低化石能源依賴。
邊疆開發與治藏方略：工程規模類比三峽工程，預計建設周期超10年，對產業鏈（建材、電力設備等）有顯著拉動效應。工程直接服務“新時代治藏方略”，通過基建投資帶動西藏GDP年增速提升2-3個百分點，創造10萬+就業崗位，破解西藏經濟發展瓶頸，支撐西藏經濟發展與國家安全。
技術攻堅需求：高原復雜地質（地震帶、凍土）及生態保護（珍稀魚類棲息地）需國家級資源整合，傳統企業難以獨立承擔。
對電力行業格局的重構：通過水電開發替代化石能源，清潔能源主導權提升，工程投產后，中國水電裝機占比將從16%升至22%，非化石能源消費占比突破35%，倒逼煤電產能出清。
央企競合關系變革：長江電力轉向精細化運營與海外項目（秘魯、巴西），雅江集團主導戰略級新工程，形成水電“雙引擎”格局。
開工儀式上，國家發展改革委、項目業主中國雅江集團、參建單位代表中國電建及西藏自治區主要負責同志共同見證了這一歷史時刻。根據央視視頻畫面顯示，有多位電力央企董事長出席開工儀式。比如國家電網董事長張智剛、南方電網董事長孟振平、長江三峽集團董事長劉偉平、中國電建董事長丁焰章等。作為新晉央企，中國雅江集團被賦予特殊使命。張國清在成立大會上明確要求，中國雅江集團要扎實抓好企業運營管理，建立扁平化、高效率管理架構，建設數字化、智能化指揮調度系統，構建符合工程建設需要的考核激勵機制和隊伍管理體系，大力傳承弘揚“老西藏精神”，營造干事創業濃厚氛圍。
雅魯藏布江下游水電工程位于西藏林芝市，創造性采用“截彎取直、隧洞引水”開發方式。依托雅魯藏布江大拐彎段50公里內2230米的天然落差，規劃建設5座梯級電站，水能利用率高達85%以上，堪稱自然界與工程智慧的完美結合。工程規模創下多項世界紀錄：總裝機容量達6000萬千瓦，相當于3個三峽電站；年發電量約3000億千瓦時，可滿足3億人口年用電需求，占2024年全國總發電量的3.3%。按此規模，其裝機量將占新中國成立以來已建水電裝機總量的21.22%，超過五分之一。雅魯藏布江下游水電工程是“西電東送”戰略的升級之作。電力將通過±800千伏特高壓線路直送粵港澳大灣區和長三角，有效緩解東部能源壓力。在2023-2025年全國用電量年均增速6.8%、AI與算力中心電力需求爆發的背景下，其3000億千瓦時年發電量將提供穩定清潔的能源支撐。工程更將改寫中國水力資源開發格局。西藏技術可開發水電資源量達1.1億千瓦，占全國六分之一，但截至2024年開發率極低，不足4%。項目投產后，將與西藏光伏、風電資源形成“水風光儲”一體化基地，構建多能互補的清潔能源體系。從藍圖到現實，雅魯藏布江下游水電工程承載著國家能源安全、邊疆發展與全球氣候治理的多重使命。環保效益同樣顯著。工程每年可替代約1億噸標準煤，減排二氧化碳最高可達3億噸，為中國2060年碳中和目標提供關鍵支撐。正如李強總理在開工儀式上強調，要將工程打造為“綠色低碳、造福人民”的全球水電典范。這項超級工程將成為西藏經濟發展的“強心劑”。摩根士丹利預測，工程將帶動西藏GDP 年均增速提升至8%以上；每年為西藏貢獻財政收入超200億元。項目建設高峰期將創造20萬個直接就業崗位，加上配套產業，年就業規?？蛇_50萬個。萬億級投資更激活全產業鏈。據測算，工程將直接帶動民爆、掘進設備、水泥建材等行業需求，拉動上下游產業產值超3萬億元。7月21日A股開盤，中國電建、中國能建、東方電氣等十余只相關股票即迎來一字漲停。在當前全球氣候變化和能源轉型的大背景下，中國雅江集團的誕生無疑承載著推動清潔能源發展、實現“雙碳”目標的歷史使命。中國雅江集團的成立，對能源行業產生深遠影響。從能源結構看，雅下工程投產后，國內水電裝機容量將進一步提升，清潔能源占比有望突破50%。與風電、光伏相比，水電具有發電穩定、可調節性強的優勢，適合作為電網基荷電源。這將為新能源汽車、數據中心等高耗能產業提供綠色電力支持，加速“雙碳”目標實現。張國清強調，組建中國雅江集團是深入落實總體國家安全觀、能源安全新戰略和新時代黨的治藏方略，保障雅下水電工程順利建設運營的重要舉措。“中國雅江集團的成立對于推動我國能源綠色低碳轉型、增加清潔能源領域的話語權有重要意義。新央企要發揮主力軍作用，為筑牢國家能源安全屏障作貢獻?！眳莿偭罕硎?。“該集團的設立有助于保障國家能源安全，特別是在西藏地區，通過發展清潔能源促進區域經濟發展和社會穩定，同時推動實現‘雙碳’目標，即碳達峰和碳中和?！备酃?00強研究中心顧問、經濟學家余豐慧對本報記者說道。在我國，清潔能源的發展已經取得了顯著成效。近年來，我國不斷加大對清潔能源的投資力度，推動風電、光伏等可再生能源項目的快速發展。同時，我國還在積極推進核電、水電等傳統清潔能源的升級改造和新建項目。這些努力已經取得了顯著成果。根據國家能源局統計，截至2025年5月，全國水電累計裝機容量達4.39億千瓦。國盛證券研報指出，西藏自治區水能資源蘊藏量約2億千瓦，占全國的近30%，居全國第一，自治區內水能資源量集中于雅魯藏布江和東南部“三江”（怒江、瀾滄江、金沙江），僅雅江干流的技術可開發裝機量即高達5645萬千瓦，占全區/全國技術可開發總量的51%/10%，其下游大拐彎區水流落差大、可開發水能裝機量達3800萬千瓦，被譽為“世界水能富集之最”。“雅下水電工程的總投資高達1.2萬億元，這一決策基于對國家長遠發展的全面考慮。投資規模如此龐大的項目，是出于對我國能源需求增長、環境保護要求以及可持續發展目標的綜合考量。”余豐慧對本報記者表示，水電作為一種清潔、可再生的能源形式，其大規模開發可以減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放，并且有助于優化我國的能源消費結構，確保能源供應的安全性和穩定性。余豐慧認為，預計裝機容量達到6000萬千瓦的雅下水電工程一旦建成，將對我國的能源結構和電力供應產生深遠影響。這不僅會大幅增加我國的可再生能源比例，提高非化石能源在一次能源消費中的比重，而且有助于緩解東部和中部地區的電力供需矛盾，提供更加穩定的電力支持。此外，該項目還將促進區域間的電力資源優化配置，增強電網調峰能力，為構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系貢獻力量。中國雅江集團的成立，不僅是央企隊伍的擴容，更是一個國家戰略的落地。當1.2萬億元的投資化作滔滔綠電，當“世界屋脊”上的超級工程與數字技術深度融合，中國正以實際行動詮釋何為“基建強國”與“能源革命領導者”。來源：企業觀察報、國資小新、第一財經、華夏時報、能源雜志
