8月5日，威海市政府新聞辦舉行新聞發布會，市國資委黨委書記、主任于松濤，市國資委黨委委員、副主任劉玉鳳，市國資委黨委委員、副主任宋靖航，介紹市屬國資國企2025年改革創新工作有關情況。
會議要求，針對國企債務重、經營壓力大等方面的突出問題，逐筆壓降融資成本，原則上不得新增非標融資業務、新增融資成本不得超過6%。圍繞城市綜合運營商的功能定位，幫助企業明確各業務板塊發展思路，打造新的“AA+”融資主體。
會議明確在堅守底線紅線中深化改革創新。針對國企債務重、經營壓力大等方面的突出問題，積極壓降融資成本、減輕國企利息負擔，嚴控各類風險，幫助企業“輕裝上陣”。全程監控，打好投融資管理組合拳。嚴格融資預算審核，實行債務目標化管理，嚴禁超預算融資。逐筆壓降融資成本，原則上不得新增非標融資業務、新增融資成本不得超過6%。健全風險預警機制，嚴格落實日監測、周調度、月研判的防控工作機制，提高風險監測預警及應對能力。強力清欠，加大款項清收力度。突出“清收不良也是創造效益”的理念，摸清應收款項底數，指導企業綜合運用協商清收、法院訴訟等方式，堅定不移完成年度清收目標。順勢而為，推動城投集團市場化轉型。圍繞城市綜合運營商的功能定位，幫助企業明確各業務板塊發展思路，打造新的“AA+”融資主體，實現資本營運能力、抗風險能力雙提升。問題1：今年省國資委聚焦“完善治理體系、降本提質增效、優化布局結構、增強監管效能”四個方面，提出在全省抓改革創新促高質量發展的工作要求，威海市國資委在改革創新方面有哪些實際舉措？在全省抓改革創新促高質量發展的大背景下，威海市國資委突出高質量發展這一首要任務，緊盯提高市屬國有企業核心競爭力和增強核心功能這一目標，進一步增強堅定不移大抓經濟的責任意識，既抓好省委、市委決策的全面落實，也抓好重點任務的攻堅突破，各項改革創新工作全面推進、步步深入、成果豐富。1.新一輪國企改革行動縱深推進，改革任務超額完成、多點突破。從2023年起，大力實施國企改革深化提升行動，通過兩年多努力，改革任務已經完成90%，進展上處于全省前列。比如，公司治理方面，全面修訂公司章程，符合條件的市屬國企及子企業全部建立董事會。產業布局方面，實施了戰略性重組工作，市屬國企從15戶優化為12戶，企業市場信用評級得到進一步提升。特別是今年以來，著眼結構調整，從更深層次推進企業整合重組，對25戶權屬企業合并同類項，更好實現資源集約式配置。著眼轉型發展，逐戶企業調整主責主業。按照每家企業主業數量不超過2個的原則，對市屬國企主業進行重新認定，鼓勵具備條件的企業圍繞發展戰新產業試點培育主業，加快實現傳統產業轉型升級與戰略性新興產業培育“雙輪驅動”。2.市屬國企經營質效穩中向好，服務大局堅決有力、擔當作為。
全力以赴穩增長、擴投資，持續在提高經營積累貢獻度、增加有現金流的利潤上下功夫，重點開展了三項行動：一虧損整治行動。過去2年，虧損面降至24.04%。今年將治虧工作轉入長效階段，把除了市場化基金投資企業以外的全資、控股、參股企業全部納入治虧范圍，設定虧損額較上年度再壓減10%的年度目標。二清收盤活行動。采取成立專門團隊、健全激勵機制等方法，完成清收8.85億元，盤活資產4354萬元，有效減輕企業資金負擔。三提質增效行動。緊盯國家政策導向和我市發展戰略，高頻次開展招商工作，引進內資2.4億元。截至6月末，市屬國企社會貢獻總額15.98億元，同比增長6.1%；實現稅收2.49億元，同比增長8.10%，向好態勢保持穩固。為激勵企業抬高標桿、增加利潤，下半年市國資委將研究出臺專門的激勵措施，以點帶面促進市屬國企經營進一步改觀。3.加強穿透監管、精準監管，規范化、專業化、精益化國資監管格局不斷健全。
牢牢把握出資人職責定位，對企業經營行為實時監測、資金流動全程追溯、重大風險有效防控、違規責任精準追究。一健全制度供給。以“全覆蓋、全過程、全維度”為目標，新出臺主業管理辦法、投資管理辦法等制度，制度體系將達3大板塊、50項以上，確保國企經營全面納入制度框架。二靈活授權放權。接下來市國資委要對現有32項法定權責事項跟蹤評估，進一步健全出資人監管權責清單，給予企業更加充分的市場主體地位，指導企業加大董事會對經理層的授權放權，更加有效地激發董事會、經理層活力。三強化風險防范。嚴控“增”的速度，嚴禁超預算融資；壓實“降”的責任，逐筆壓降融資成本；增強“變”的緊迫，積極推進市場化轉型，加快實現資本營運能力、抗風險能力的全面升級。總之，2025年市國資委將堅決落實市委、市政府工作部署，樹牢“重實質、講實績、求實效”的改革導向，扛好推動改革落實的重大責任，奮力推動市屬國企更好地發揮戰略支撐、產業引領、科技創新和公共服務功能，在全市經濟社會發展中當好壓艙石、多做貢獻。問題2：市國資委如何推動市屬國有企業聚焦主業實現高質量發展？國有企業作為國民經濟的重要支柱和主導力量，在經濟發展中肩負著“壓艙石”和“穩定器”的重要作用，為城市經濟的穩健增長和轉型升級提供了更為堅實的基礎。按照總書記“心無旁騖攻主業”的指示要求，市國資委指導市屬國企明確戰略定位和主業發展方向，堅持聚焦主業，強化資源集聚，不斷夯實穩的基礎、培育進的動力，因勢利導調整優化國有經濟布局，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。一方面，明確主業定位，持續加強管理。今年年初制定下發了《威海市市屬國有企業主責主業管理辦法》，對主業核定標準、名稱表述、主業等進行了規范，進一步明晰不同類型國有企業功能定位，構建“依法履職、分類監管、動態調整、靈活授權”的管理機制，堅決遏制部分國有企業主責不清、主業不聚焦、業務領域盲目“鋪攤子”傾向。
另一方面，實施動態調整，開展主業重新確認工作。指導企業結合《辦法》要求和近三年經營數據全面梳理主業情況，圍繞市屬國企功能定位，對企業主業進行重新確認。目前，經企業提報和業務科室初審，12戶市屬國有企業中，擬調整主業5戶，維持現有主業7戶，另有擬增加培育主業3戶。將對企業提報的主業調整方案進行研究論證，及時印發主業核定批復文件，督促企業將主責主業載入公司章程，作為國有資產監管的重要依據，并將市屬國企主責主業有關內容向社會公布，接受社會監督，推動市屬國企形成主業更突出、核心競爭力更強的業務布局。下一步，市屬國資國企將堅持“穩當前”與“利長遠”相結合，著力實現以價值創造為中心的高質量發展；堅持科技引領與產業升級相結合，著力培育更多創新驅動的新質生產力。同時，一手抓風險防控，一手抓高質量發展，持續完善監管體系，推進穿透式監管，強化剛性約束，切實提升監管效能，牢牢守住不發生重大風險和系統性風險的底線。以推動國有資本和國有企業做強做優做大為目標，以服務我市經濟發展主責定位為方向，不斷優化國有資本的投資方向和布局結構，實現資源要素的科學配置，切實增強國有企業核心功能，持續提升國有企業核心競爭力，為我市經濟社會發展作出新的更大貢獻。問題3：在做好對市屬國有企業的考核評價方面，威海市國資委有哪些實際舉措？為全面落實市委市政府決策部署，充分發揮考核“風向標”、“指揮棒”作用，近年來，市國資委不斷優化調整市屬國有企業負責人考核體系，強化黨建引領，突出效益導向，打好全面考核、分類考核和“一企一策”考核“組合拳”，助推企業高質量發展，更加充分地服務全市中心大局。從黨的建設、盈利能力、貢獻度、負面清單等方面進行定性、定量的全方面考核。一是突出黨建引領，黨建考核不達標的取消企業評優資格。二是突出經營績效考核，將發展作為第一要務，對落實市委、市政府重要決策部署事項以及超額完成利潤目標的企業予以獎勵。三是突出高質量發展考核，將市委市政府的中心工作作為高質量發展指標納入考核體系，每年進行動態調整。四是突出底線思維。將融資成本壓減、安全生產、信訪維穩、環境保護、投資風險等23項限制性指標作為負面清單，對于企業未完成年度任務或出現問題的，在考核中予以扣分。對商業類企業重點考核“一利五率”指標，“一利”，就是突出對利潤總額的考核，引導企業不斷提升創造經濟價值的能力；“五率”，即凈資產收益率、全員勞動生產率、研發經費投入強度、營業現金比率、資產負債率，引導企業在利潤穩定增長的同時，提升國有資本運營效率和人均勞動產出效率，提高科技創新能力，在關注賬面利潤基礎上，更加關注現金流的安全，保持穩健的財務結構。對公益類企業在考核利潤總額、營業收入利潤率的同時，重點考核成本壓減、服務社會質量和保障能力，引導企業增收創效、降本增效，提升盈利能力。在分類考核的基礎上，進一步細化考慮不同企業之間的差異性，“一企一策”設置個性化考核目標，提升考核的精準性和有效性。對于北洋集團等科技類企業，個性化考核研發投入強度；對于文旅集團，個性化考核旅游產業板塊相關利潤；對于城投集團、產投集團等企業，個性化考核服務全市經濟戰略方面承擔的重點工作等；對于水務集團、熱電集團等企業，個性化考核服務保障民生能力等。
將企業負責人薪酬與經營業績考核結果緊密掛鉤，實現了不同企業負責人之間的薪酬差異化，真正體現“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”，杜絕“躺平躺贏、低貢獻高收入”的現象。將企業普通員工工資總額與經營業績考核進行掛鉤，堅持“一適應、兩掛鉤”的工資決定機制和正常增長機制，依據市屬企業工資總額管理辦法，明確企業工資總額增長與經濟效益同向聯動，實現了“工資總額分配看效益，以創收決定增收”的改革目標。通過清晰的工資總額分配體系，激勵企業不斷增強發展活力和內生動力，為全市經濟社會發展貢獻國企力量。
